2002年上海申博成功后，上海世博會規(guī)劃方案的編制經(jīng)歷了調(diào)研論證和園區(qū)規(guī)劃范圍調(diào)整、專題研究和國際研討、方案征集評審和綜合優(yōu)化等階段，規(guī)劃方案逐步成型

　　2004年11月，上海世博會組委會第二次會議審議通過了《2010年上海世博會規(guī)劃方案》; 2005年8月，《中國2010年上海世博會總體規(guī)劃》和《中國2010年上海世博會控制性詳細規(guī)劃》編制完成。

　　2006年7月，上承規(guī)劃、下啟建設和招展招商的《中國2010年上海世博會園區(qū)城市設計》順利編制完成。

　　上世紀60年代初，城市設計作為一門區(qū)別于城市規(guī)劃和建筑學的獨立學科而誕生。它那種不同于區(qū)域規(guī)劃、建筑設計而富有特定內(nèi)涵的創(chuàng)造性工作理念，始終貫穿于規(guī)劃與建設的各個階段、各個層次之中，其對象不僅包括項目的立項與選址、交通組織與停車布置等各種專業(yè)系統(tǒng)，同時還包括開敞空間場所設計、人行步道設計、綠化植被配置、城市標志設計、古建筑文脈保護等其他軟環(huán)境系統(tǒng)。一項好的城市設計之菁華在于對人的關心，注重人的行為分析與心理感受，以人為本，創(chuàng)造出一個充滿情趣而又不乏理性的城市空間環(huán)境。

　　本期焦點欄目，將為您呈上上海世博會園區(qū)總規(guī)劃師吳志強教授的獨家專訪，并向您展示世博會園區(qū)城市設計的菁華。

　　呈現(xiàn)世博會的精彩

　　——訪上海世博會園區(qū)總規(guī)劃師吳志強教授

　　2010年，在上海浦江兩岸、南浦大橋和盧浦大橋之間5.28平方公里的土地上，一場歷時184天的全球輝煌盛會——中國2010年上海世博會將在此舉行，中國將為來自五湖四海的賓客奉上一屆成功、精彩、難忘的盛會。

　　為確保這5.28平方公里建設的精彩、成功，經(jīng)過多方努力，《中國2010年上海世博會園區(qū)城市設計》終于在近日精彩問世，從此，上海世博會園區(qū)的建設總體規(guī)劃，將由概念化、抽象化進入實質化、具體化階段。日前，本刊記者特別采訪了上海世博會園區(qū)總規(guī)劃師吳志強教授。

　　從總體規(guī)劃到城市設計

　　我們注意到，這次出臺的《中國2010年上海世博會園區(qū)城市設計》，在提法上不同于之前的園區(qū)總體規(guī)劃。兩者有何區(qū)別?吳志強教授用“承上啟下”一詞，為我們解釋了兩者的區(qū)別與關聯(lián):“世博會城市設計承接總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃的成果，通過規(guī)劃調(diào)整、方案深化、細部設計優(yōu)化與亮點設計，實現(xiàn)園區(qū)規(guī)劃與園區(qū)建設、招展、招商工作相銜接，同時為即將開展的重點建筑與景觀的設計招標工作、各場館參展指南的編制工作提供專業(yè)性的技術支撐，起到承上啟下的作用。

　　承上，包含了兩層意思，一是原來總體規(guī)劃中有關整體空間中、在具體個性空間和某些局部空間沒能解決的問題，現(xiàn)在必須提出解決方案;二是世博總體規(guī)劃期間極其理性地考慮了園區(qū)與城市之間的關系、各大功能區(qū)的劃分及關系，到了城市設計階段，就特別強調(diào)回歸到人，也就是說如何展示給觀眾。

　　啟下，也分為兩個方面:規(guī)劃接下去要做的是啟動建設，首先啟動的就是建筑設計，接著是場地設計、基礎設施(諸如管道、管線)的設計，這些工作啟動之前必須有個總體的、形象的安排;同時，城市設計也直接為招展招商、各國自建館形象的統(tǒng)一控制作出指引�！�

　　世博會園區(qū)的城市設計不僅包括項目的立項與選址、交通組織與停車布置等專業(yè)系統(tǒng)，還包括開敞空間場所設計、人行步道設計、綠化植被配置、城市標志設計、古建筑文脈保護等軟環(huán)境。而上海世博會園區(qū)城市設計正是本著“城市，讓生活更美好”這一主題，來完美體現(xiàn)以上各種元素的。

　　圍欄區(qū)和城市實驗區(qū)最后確定

　　吳志強教授告訴我們，上海世博會場地包括圍欄區(qū)和非圍欄區(qū)，圍欄區(qū)收取門票，是世博會場館集中區(qū)域，包括各類展館和文化娛樂設施。非圍欄區(qū)內(nèi)則建設配套設施，包括換乘中心、停車場、廣場、世博村等。這次設計中，圍欄區(qū)的范圍基本沒動，只是深化落實了原來的建造城市實驗區(qū)的想法。最后確定的圍欄區(qū)面積定為3.28平方公里，圍欄外的配套區(qū)為2平方公里。值得一提的是，上海世博會特別設置了城市實驗區(qū)，這在世博會歷史上是第一次。在做總體規(guī)劃時，城市實驗區(qū)只是一個抽象概念，具體落在哪里，浦東?還是浦西?都沒有定論，這次設計將城市實驗區(qū)劃入浦西圍欄區(qū)內(nèi)。屆時，城市實驗區(qū)將帶領人們共同探討未來城市生活的模式，而且是通過具體的實物展示，而非理念的宣傳。它將成為一個非常與眾不同的展館，吸引眾多的參觀者。

　　日均40萬人次形成一個“圈”

　　吳志強教授告訴我們，這次城市設計時，設計團隊充分考慮了兩個方面的因素——也可以說是兩道難題，并且反反復復做了具體的論證。

　　一個挑戰(zhàn)是參觀者的人均用地分配，這項工作做得非常嚴密。上海世博會將迎接7000萬人次的參觀者，這對辦展、籌備、運行工作，都是巨大的挑戰(zhàn)。7000萬人次、184天，這樣的有組織的博覽會，堪稱史無前例。要完成這項任務，本身就是在創(chuàng)造人類的奇跡。7000萬人次，日均40萬人次，要容下這么多的人，就要求每個場館都要夠大;場館如果夠大，這就使館與館之間的距離變遠;距離遠了，這意味著觀眾一天走下來看不完所有的展館;看不完，就會再來，再來一次還是看不完，就會來幾次，這樣，游客人次就會翻倍;人多了，就要有更大的場館容納他們;更大的館就需要更大的地方;更大的地方就要用更多的時間參觀......聽起來，這就像個走不出的圈。怎么能破這個“圈”，這對上海世博會是個挑戰(zhàn)。這不是簡單做個加法增加點面積就行的。

　　另一個挑戰(zhàn)是，與往屆世博會相比，參觀人數(shù)增加了幾倍，園區(qū)面積擴大了幾倍，但各參展國和組織卻不可能因此就把自己的展館也相應擴大幾倍。所以必須在整體上有相當大的容量，在室外和其他設施里將他們?nèi)菁{進去。工作要做在前面，不能等參觀者來了之后再說。

　　必須跨越的3個閾值

　　走出這個“圈”、放大容量，有3個運行關鍵點。用吳志強教授的話講，就是要落實好3個重要的閾值;能夠跨越這3個閾值，就能承擔7000萬的參觀人次。

　　第一個閾值是將游客從上海與其他城市的機場、火車站、碼頭，運送到入園口，并讓他們安全有序地進場。

　　第二個閾值是進場后能盡快進館，盡量減少在展館門口的等待時間。日本愛知世博會按照預計的1500萬人次來設計，實際達到了2200萬人次，很多展館門口，游客要排隊等候，等候最長的需要350分鐘才能進入。園區(qū)內(nèi)有200個館，一個館等5個多小時，一天能夠看幾個館?我們要盡量減少游客在門口的等待時間，盡快進館又是一個閾值。

　　第三個閾值是園區(qū)內(nèi)服務設施的配備。就拿就餐來講，還是與愛知世博會相比較，超出預算人次的愛知世博會，就餐成了讓人頭痛的問題。上海世博會7000萬的參觀人次里面，應該有五六千萬是中國人，由于不同的生活習慣，我們用于就餐的時間要長于日本人，每個人用餐的時間長一倍，參觀人次翻4倍，這樣用餐的時間就是他們的8倍;日本人都喜歡吃家里帶來的飯團，我們不習慣這樣，這就又翻了3倍。因此，相應的設施如何匹配要預先設計好。同樣，廁所、醫(yī)療、應急措施等方面的詳盡安排，都是重要的問題。

　　吳志強教授介紹，他們?yōu)榇俗隽耸�大系統(tǒng)設計，它們涵蓋了園區(qū)的方方面面，務求詳盡、細致。它們分別是:入園交通組織、園區(qū)人流分布、園區(qū)交通組織、高架平臺體系、廣場系統(tǒng)布局、配套服務設施、市政設施、地下空間分布、豎向系統(tǒng)設計和五大場館定位。