在紫荊山路拓寬改造時(shí)，政府嘗試以土地招商引資修建城市道路，“以路帶房，以房養(yǎng)路”；投資4.2億元的“四橋一路”，首開政府利用社會(huì)力量建設(shè)大型市政工程的先例，河南第一條旅游高速公路——鄭少高速同樣如此；2002年，鄭州燃?xì)夤煞萦邢薰�司在香港�?lián)交所成功上市，是我國(guó)第一家在香港上市的國(guó)有控股企業(yè)，同時(shí)也是鄭州市第一家在香港創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)；近年來(lái)的城中村改造工程，政府出臺(tái)相關(guān)政策，盤活土地資源，通過引入房地產(chǎn)開發(fā)商，實(shí)現(xiàn)政府、開發(fā)商、村民三方共贏。截至目前，我市城中村改造總投資累計(jì)達(dá)159.1億元，全市42個(gè)村（組）已實(shí)施拆遷，32個(gè)村（組）已開工建設(shè)安置房。

　　鄭東新區(qū)更是一個(gè)典型范例�！罢�府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，自求平衡，滾動(dòng)發(fā)展”，使鄭東新區(qū)一直保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，目前東區(qū)建成50平方公里，累計(jì)完成的591.8億元投資中，社會(huì)資金占到70%，其中省外、國(guó)外資金占到1/3以上，這樣一個(gè)數(shù)字在鄭州的建設(shè)史上是空前的。

　　鄭州又好又快的發(fā)展，來(lái)自決策者對(duì)城市建設(shè)的新思路、新辦法。

　　一是科學(xué)決策，民主決策。重大項(xiàng)目專家評(píng)審，群眾參與，政府決策。鄭東新區(qū)進(jìn)行總體規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，6個(gè)設(shè)計(jì)單位提交了6個(gè)方案，各有所長(zhǎng)，怎么辦？讓專家評(píng)審。專家評(píng)完了，讓市民評(píng)，經(jīng)過充分論證，決策者最終拍板。

　　二是規(guī)劃先行，科學(xué)發(fā)展。近年來(lái)，鄭州編制了10個(gè)系統(tǒng)的專項(xiàng)規(guī)劃以及大學(xué)園區(qū)規(guī)劃，修編了《鄭州城市總體規(guī)劃（2006～2020年）》，《鄭州市中心城區(qū)保護(hù)和改造規(guī)劃》、《鄭汴一體化發(fā)展戰(zhàn)略研究及鄭汴產(chǎn)業(yè)帶總體規(guī)劃》等一批高水平的規(guī)劃，在更寬領(lǐng)域、更高層次上構(gòu)筑了鄭州新的規(guī)劃格局。同時(shí)，出入市口、夜景照明、雕塑、戶外廣告等都制定了詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃一旦確定，一張藍(lán)圖繪到底，不因人員變動(dòng)而改動(dòng)。

　　尤其是鄭東新區(qū)總體規(guī)劃方案，經(jīng)市人大常委會(huì)審議后予以確定。詳細(xì)規(guī)劃和11個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，使150平方公里的城區(qū)規(guī)劃一步到位，既保證了新區(qū)的格調(diào)統(tǒng)一，也避免了重復(fù)建設(shè)。這在全國(guó)也是沒有先例的。

　　三是高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)�！叭珖�(guó)領(lǐng)先，全省一流”，在這一理念下，精品街改造工程、游園建設(shè)、鄭州國(guó)際會(huì)展中心，一改過去同類項(xiàng)目的“小氣、土氣、俗氣”，變得“大氣、洋氣、雅氣”。

　　四是拒絕“千城一面”，彰顯中原特色。改“攤大餅”為“組團(tuán)式”，生態(tài)城市、共生城市、新陳代謝城市、環(huán)形城市的理念首次與中原文化擁抱。

　　三、規(guī)劃建設(shè)鄭東新區(qū)，保護(hù)改造老城區(qū)，新老城區(qū)共生發(fā)展

　　新區(qū)老城共生發(fā)展是鄭州城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，二者協(xié)調(diào)發(fā)展，保證了一個(gè)城市文脈的延續(xù)，而文脈是一個(gè)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展最持久的動(dòng)力。城市是人們物質(zhì)和精神的雙重家園，加快建設(shè)鄭東新區(qū)，保護(hù)改造老城區(qū)，成為鄭州城市建設(shè)協(xié)奏曲中的主題曲。

　　中、通、豐、古、商，是鄭州有別于其他省會(huì)城市的特點(diǎn)，建設(shè)中挖掘獨(dú)具地域特色的城市內(nèi)涵，彰顯古今輝映、水綠相依、開放大氣的城市個(gè)性，是鄭州城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基石。在鄭州近年來(lái)編制的一批高水平的規(guī)劃中，從優(yōu)化城市布局、拓展發(fā)展空間、明確城市功能分區(qū)入手，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向，新老城區(qū)既區(qū)別對(duì)待，又協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　在老城區(qū)，保護(hù)老城原有的厚重、古典，在建筑風(fēng)貌、空間形態(tài)、城市景觀等方面保持濃郁的歷史文化特質(zhì)，制定和完成了《鄭州市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《鄭州市商城遺址保護(hù)規(guī)劃》、《鄭州市城市雕塑總體規(guī)劃》等相關(guān)規(guī)劃，突出了鄭州作為八大古都之一的文化韻味和悠久歷史底蘊(yùn)。前不久，商城遺址公園開工建設(shè)，與沿路的文廟、城隍廟、清真寺以及二七廣場(chǎng)等建筑形成一個(gè)完整的文化脈絡(luò)。

　　提升老城區(qū)的城市形象和品位。圍繞中心城區(qū)保護(hù)改造“三年一大變，五年上水平”城市發(fā)展目標(biāo)，2003～2005年，鄭州實(shí)施以“完善城市功能、優(yōu)化人居環(huán)境、改善城市形象、提升城市品位”為主題的三年行動(dòng)，2006～2007年，開展以“優(yōu)化人居環(huán)境、增強(qiáng)城市功能、打造精品街區(qū)、提升文化品位”為主要內(nèi)容的“城市管理年”活動(dòng)，老城區(qū)舊貌換新顏。

　　在鄭東新區(qū)，CBD環(huán)形城市、綠地、橋梁、河道湖水……處處展示現(xiàn)代氣息。新區(qū)又是鄭州城市肌體的有機(jī)組成部分，有著中原文化的傳承和影響，如塤造型的河南藝術(shù)中心，如嵩岳寺塔的鄭州會(huì)展賓館，吉祥的“如意”運(yùn)河……古典與現(xiàn)代的巧妙結(jié)合，變幻出鄭州現(xiàn)代都市的無(wú)窮魅力，也為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的張力。

　　在新老城區(qū)之間，農(nóng)業(yè)路、黃河路、東風(fēng)路……一條條暢通的道路，串起了鄭州的今天和明天。在新老城區(qū)的銜接處，老107國(guó)道被高標(biāo)準(zhǔn)地改建為中州大道。老城區(qū)為鄭東新區(qū)建設(shè)提供借鑒和支持，新區(qū)為老城區(qū)增添活力和舞臺(tái)，二者協(xié)調(diào)發(fā)展，比翼齊飛，使鄭州奮進(jìn)的腳步更加有力、迅猛。鄭州市新老城區(qū)相得益彰的建設(shè)，不僅為中原城市提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，也為其他工作的推動(dòng)樹立了高標(biāo)桿。

　　鄭州這個(gè)過去總是走出去考察其他城市的中部省會(huì)城市，如今在全國(guó)城市建設(shè)中也有了自己的亮點(diǎn)。鄭東新區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、“四城聯(lián)創(chuàng)”模式，被眾多城市借鑒、效仿。從2004年起到2006年的三年間，前來(lái)鄭州考察城市建設(shè)的地級(jí)城市超過500個(gè)。

　　環(huán)境是生產(chǎn)力，是軟實(shí)力，良好的城市形象對(duì)資金、技術(shù)、人才等要素具有強(qiáng)大的吸引力。鄭州的決策者深深懂得，城市既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，又是市民生活的空間，要“實(shí)力城市”，更要“宜居城市”。鄭州提出投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境一起打造；經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益同時(shí)兼顧。

　　1997年，一場(chǎng)拆墻透綠的行動(dòng)在全市展開，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公園相繼拆除了矗立多年的圍墻，城市仿佛一夜間變得通透暢快，綠意盎意。

　　進(jìn)入新世紀(jì)后，提高城市品位，打造宜居、和諧城市的行動(dòng)更深入持久地展開。

　　從2003年開始，圍繞中心城區(qū)保護(hù)改造綜合整治工程拉開序幕，鄭州市制定了2003年中心城區(qū)綜合整治工作方案，提出以創(chuàng)建國(guó)家園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市為載體，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面整治改造中心城區(qū)，重點(diǎn)對(duì)主要街道、市容市貌、出入市口、商業(yè)中心區(qū)、商城遺址周邊地區(qū)、市區(qū)河道等方面進(jìn)行綜合整治，提高人居環(huán)境質(zhì)量，讓市民得到實(shí)惠，展示提升鄭州形象，帶動(dòng)、促進(jìn)鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　如此規(guī)模的舊城改造，在鄭州的城建史上是空前的：10個(gè)主要出入市口、20條主要干道景觀路整治、113條背街小巷整治、商業(yè)中心區(qū)（二七廣場(chǎng)及其周邊地區(qū)）整治、商城遺址及其周邊地區(qū)整治；小游園建設(shè)30個(gè)，見縫插綠面積88830平方米，夜景照明2橋1場(chǎng)5片和120幢高層及重點(diǎn)建筑；旱廁改造130個(gè)，公廁升級(jí)改造85個(gè)，新建公廁98個(gè)、環(huán)保公廁26個(gè)；對(duì)市區(qū)主要的主次干道進(jìn)行全面復(fù)澆和整修、護(hù)欄和交通設(shè)施更換，完成東風(fēng)渠和熊兒河的治理工程等。成立了10個(gè)指揮部負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

　　2003年也一舉成為鄭州的“公廁革命年”、“街景整治年”、“游園建設(shè)年”。

　　2004年12月，在三城聯(lián)創(chuàng)的基礎(chǔ)上，鄭州市又拉高創(chuàng)建坐標(biāo)，提出“四城聯(lián)創(chuàng)”，即創(chuàng)建成為國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市、全國(guó)文明城市。市委主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，5個(gè)辦公室、15個(gè)項(xiàng)目部、20個(gè)督導(dǎo)組組成了創(chuàng)建的強(qiáng)大陣容。

　　經(jīng)過3年多的辛苦創(chuàng)建，鄭州的天藍(lán)了，水清了，地平了，街凈了，夜靚了。

　　市民出門三五百米就能見到游園和綠地，“三綠”指標(biāo)達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)；主次干道基本達(dá)到了國(guó)標(biāo)一、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，319條背街小巷實(shí)現(xiàn)了干凈衛(wèi)生；碧波蕩漾的金水河、東風(fēng)渠、熊兒河、七里河成了城市一景；對(duì)1.3萬(wàn)家“五小”門店、90個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造，讓居民生活得更加方便、放心；新建公廁185座，升級(jí)改造公廁486個(gè)，市民外出不再擔(dān)心找不到廁所；曾經(jīng)垃圾遍地的鐵路沿線，現(xiàn)在是綠樹紅花；過去臟亂差的出入市口成為鄭州漂亮的“門臉”；變化多姿的夜景照明工程，點(diǎn)亮了鄭州夜的眼睛，讓市民出行更加安全；二七廣場(chǎng)綜合整治工程，呈現(xiàn)給市民一個(gè)高品位、國(guó)內(nèi)先進(jìn)的廊橋連接商業(yè)休閑廣場(chǎng)，再現(xiàn)二七商圈的昔日繁華……

　　各種文化、體育設(shè)施讓市民的生活更加豐富多彩。從2005年起的三年時(shí)間，我市建成150個(gè)健身園、健身路徑，使全民健身運(yùn)動(dòng)普及到社區(qū)。鄭州圖書館先后建立20個(gè)館外閱讀站，省、市博物館免費(fèi)開放，河南藝術(shù)中心的專業(yè)表演與綠城廣場(chǎng)的豫劇清唱，共同充實(shí)著鄭州人的精神生活。

　　在城市的外圍，沿黃河大堤營(yíng)造的74公里長(zhǎng)、1100米寬的防風(fēng)固沙林帶已成為鄭州北部的生態(tài)屏障，阻擋了來(lái)自北方的漫天黃沙；縱貫鄭州南北的107國(guó)道、310國(guó)道兩側(cè)，郁郁蔥蔥的50米寬的綠化帶組成了我市森林生態(tài)景觀主軸線。另外，近20萬(wàn)畝近自然、可進(jìn)入式的森林，給市民提供了周末假日散心怡情的生態(tài)休閑之地。

　　鄭州市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率4年來(lái)逐步提升，今年上半年，鄭州市城區(qū)大氣環(huán)境優(yōu)良以上天數(shù)170天，優(yōu)良率達(dá)93.4%，同比提高7.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近年來(lái)最好水平。

　　從2006年起，鄭州先后獲得國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)綠化模范城市稱號(hào)，創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市通過國(guó)家專家組的技術(shù)評(píng)估。

　　一項(xiàng)調(diào)查顯示，九成以上市民對(duì)鄭州的城市建設(shè)滿意。同時(shí)，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，鄭州的投資環(huán)境日趨完善，被國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)選為全國(guó)最適宜投資創(chuàng)業(yè)的城市之一。

　　30年間，鄭州城市建設(shè)隨著生產(chǎn)力的發(fā)展要求，不斷調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，由當(dāng)年的吃財(cái)政飯量力而行，到大行經(jīng)營(yíng)城市、城市經(jīng)營(yíng)之風(fēng)，到大拆大建大發(fā)展，到三年大變樣，五年上水平，到新老城市共生發(fā)展、跨越式發(fā)展，從建設(shè)國(guó)家區(qū)域性中心城市，到建設(shè)成為現(xiàn)代化、國(guó)際化、信息化和生態(tài)型、創(chuàng)新型國(guó)家區(qū)域性中心城市，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指引下，鄭州正朝著美好的明天邁進(jìn)。

　　俯瞰中原大地，在一片美麗的葉子上，鄭州像一顆明珠熠熠閃光；在鄭州294平方公里的市區(qū)版圖上，寬闊的中州大道兩側(cè)，老城區(qū)厚重、舒適，鄭東新區(qū)大氣、現(xiàn)代，它們?nèi)缤瑥?qiáng)有力的兩翼，共同支撐一個(gè)城市騰飛的夢(mèng)想。