進(jìn)入新世紀(jì)新階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。始于上世紀(jì)八十年代初的江西省山江湖工程該如何定位、如何推進(jìn)，成為世人關(guān)注的焦點(diǎn)。近日，《2006—2020年江西省山江湖工程總體規(guī)劃綱要》的編制完成，為江西省未來(lái)的生態(tài)發(fā)展，勾畫出了一幅新的宏偉藍(lán)圖，成為建設(shè)生態(tài)江西新的時(shí)代坐標(biāo)。

　　生態(tài)理念從來(lái)沒有的高度

　　山江湖工程是以鄱陽(yáng)湖流域可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的一項(xiàng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程。它歷時(shí)25年的探索與實(shí)踐，開創(chuàng)了我國(guó)中、大流域?qū)嵤�“環(huán)境與發(fā)展”協(xié)調(diào)戰(zhàn)略的先河。

　　《江西省山江湖開發(fā)治理總體規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱原《規(guī)劃綱要》）編制于1988年，至1991年完稿。在原《規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)下，江西舉全省之力，歷盡艱險(xiǎn)，打開了局面，工程享譽(yù)海內(nèi)外。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，省委提出建設(shè)“三個(gè)江西”，其中包括“綠色生態(tài)江西”，決心緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)在中部崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。在這樣的新形勢(shì)下，根據(jù)鄱陽(yáng)湖流域和全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需要等實(shí)際情況，江西省著手編制《2006—2020年江西省山江湖工程總體規(guī)劃綱要》。

　　江西省山江湖開發(fā)治理委員會(huì)辦公室研究員吳國(guó)琛介紹，歷經(jīng)兩年修編的新《規(guī)劃綱要》與修編前相比，致力于鄱陽(yáng)湖流域的資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，突出了提高流域可持續(xù)發(fā)展能力，具體有四個(gè)方面的變化：

　　一是地域范圍更廣。規(guī)劃范圍由原贛江流域及鄱陽(yáng)湖區(qū)，擴(kuò)展為鄱陽(yáng)湖水系及相關(guān)流域。二是發(fā)展理念更新。新《規(guī)劃綱要》的關(guān)注重點(diǎn)，從以前的生態(tài)治理轉(zhuǎn)向關(guān)注生態(tài)系統(tǒng)的健康和功能的恢復(fù)，強(qiáng)調(diào)人水和諧、人地協(xié)調(diào)。三是更加系統(tǒng)和宏觀。創(chuàng)造性地提出構(gòu)建五大體系，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的中長(zhǎng)期規(guī)劃。四是實(shí)踐性和可行性增強(qiáng)。在新《規(guī)劃綱要》實(shí)施中，江西省將采用3S等信息技術(shù)，創(chuàng)建有關(guān)資源、人口、環(huán)境等數(shù)據(jù)庫(kù)，通過不同類型的地面長(zhǎng)期定位監(jiān)測(cè)網(wǎng)與遙感、航測(cè)等空基監(jiān)測(cè)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，為生態(tài)環(huán)境綜合治理及開發(fā)提供科學(xué)依據(jù)和安全保障。

　　吳國(guó)琛表示，新《規(guī)劃綱要》是鄱陽(yáng)湖流域可持續(xù)發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略性質(zhì)的規(guī)劃綱要，其體現(xiàn)的生態(tài)理念從來(lái)沒有達(dá)到如此的高度。

　　五大體系構(gòu)建生態(tài)文明江西

　　約5萬(wàn)字的新《規(guī)劃綱要》充滿了一個(gè)個(gè)引人注目的亮點(diǎn)。其中，構(gòu)建五大體系的提出，勾勒出今后江西百川秀美的生態(tài)家園。

　　——建設(shè)安全、健康的流域生態(tài)環(huán)境體系。其主要任務(wù)在于使鄱陽(yáng)湖流域的洪水調(diào)蓄功能、濕地生態(tài)功能、森林生態(tài)功能、農(nóng)田生態(tài)功能等逐步恢復(fù)到歷史最高水平。

　　——構(gòu)建可持續(xù)利用的流域資源保障體系。規(guī)劃期間要求資源消耗有較大幅度下降、可再生資源總量增加、萬(wàn)元生產(chǎn)總值能源和工業(yè)萬(wàn)元增加值水資源消耗分別下降40%和50%。

　　——建設(shè)節(jié)約高效的流域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。在這一體系中，江西省將探討江西新型工業(yè)化、現(xiàn)代化的“運(yùn)河戰(zhàn)略”，即不走發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)的先工業(yè)化后知識(shí)化的道路，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)兩階段之間開辟一條“經(jīng)濟(jì)運(yùn)河”，使新型工業(yè)化和知識(shí)化協(xié)調(diào)發(fā)展，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、低碳導(dǎo)向型的和諧社會(huì)建設(shè)創(chuàng)造條件。

　　——營(yíng)造和諧文明的流域社會(huì)進(jìn)步體系。重點(diǎn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，特別關(guān)注農(nóng)村科技、文化、醫(yī)療、人居環(huán)境及生態(tài)文明水平的提升。

　　——?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)合理的流域綜合管理體系。當(dāng)前，鄱陽(yáng)湖流域的管理方式已不能適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展形勢(shì)。必須創(chuàng)新流域管理模式，形成健全的流域可持續(xù)發(fā)展法律、法規(guī)體系，建立參與、協(xié)商機(jī)制以及生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等。

　　省山江湖開發(fā)治理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)人表示，為確保五大體系順利實(shí)施，江西省將采取增加公共財(cái)政投入、完善市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力等保障措施。

　　為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)保駕護(hù)航

　　今年年初，省委、省政府作出建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的決定。隨后短短幾個(gè)月，這一決策引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注，得到國(guó)家有關(guān)部委的強(qiáng)有力支持，正成為全省上下的共識(shí)和實(shí)際行動(dòng)。

　　鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，是山江湖工程的繼承和延續(xù)，也是省“十一五”規(guī)劃的具體化。新《規(guī)劃綱要》編制工作組常務(wù)副組長(zhǎng)鄢幫有解釋，山江湖工程是鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的基礎(chǔ)性工程，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)又是山江湖工程在新的機(jī)遇期的戰(zhàn)略跨越，其最大的進(jìn)步，就是將生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融為一體，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，努力創(chuàng)造一流水質(zhì)、一流空氣、一流生態(tài)、一流人居環(huán)境。

　　那么，作為江西崛起的引擎，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，離不開山江湖工程的保駕護(hù)航。鄢幫有從事山江湖工程研究10多年，他說(shuō)：“如果不關(guān)注整個(gè)上中下游的狀況，地處中下游的鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是建不成的。山江湖工程起到了屏障的作用，可以為鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)保駕護(hù)航，保護(hù)好鄱陽(yáng)湖‘一湖清水’”。

　　根據(jù)新《規(guī)劃綱要》，山江湖工程已經(jīng)開始在深度和廣度上狠下功夫，近期做好5個(gè)方面16件實(shí)事，為建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)鋪路。目前，山江湖工程正在全力推進(jìn)環(huán)鄱陽(yáng)湖資源第二次科考；建設(shè)和完善鄱陽(yáng)湖的生態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系、定點(diǎn)觀測(cè)體系、遙感體系和數(shù)據(jù)庫(kù)；開始實(shí)施保護(hù)好“一湖清水”的技術(shù)工程。另外，省山江湖開發(fā)治理委員會(huì)辦公室與中科院合作共建的鄱陽(yáng)湖湖泊濕地綜合研究(觀測(cè))站近日落成，將通過軟課題、重大(點(diǎn))研究項(xiàng)目對(duì)鄱陽(yáng)湖進(jìn)行戰(zhàn)略研究。

　　我們有理由相信，在山江湖工程的努力下，在不遠(yuǎn)的將來(lái)，山川秀美的江西也將為中國(guó)乃至世界的生態(tài)文明作出新的歷史性貢獻(xiàn)。