“北京的城市環(huán)境不可能也不允許在奧運會后出現(xiàn)大的反彈，這是由經濟社會發(fā)展的需要與人們對生活環(huán)境的預期所決定的�！北本┦小�2008”環(huán)境建設指揮部辦公室（以下簡稱“08辦”）副主任談志民說。

　　談志民說，按照北京市委、市政府的構想，“新奧運”只是過程，“新北京”才是目標。

　　奧運會后，北京市政府會繼續(xù)從市民的角度審慎看待城市環(huán)境，圍繞目前的不足與薄弱環(huán)節(jié)，進行人為本地環(huán)境建設。

　　城市環(huán)境管理“齊步走”

　　和很多國外發(fā)達城市一樣，北京城內的很多路口都設置了電線桿、通信桿、交通疏導桿、街牌、垃圾桶和公用電話亭等公共設施。然而，在部門行政管理體制下，這些設施都是權力的象征，代表著與城市管理有關的幾十個部門。

　　籌辦奧運會之前，北京由于缺乏公共服務設施的設置標準，往往路口公共空間被無序占用，服務的功能被弱化。2005年，北京市成立“08辦”負責統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調全市的環(huán)境建設。

　　兩年后，由北京市質量技術監(jiān)督局發(fā)布的《北京市城市道路公共服務設施設置規(guī)范》正式實施。北京市還制定下發(fā)了《北京市重點大街重點地區(qū)環(huán)境建設概念規(guī)劃方案》、《北京胡同環(huán)境整治指導意見》等數(shù)十個規(guī)劃標準和工作方案，使全市環(huán)境建設從過去的“一事一議”變得有章可循、標準統(tǒng)一，為部門之間的合作協(xié)調提供了規(guī)范和依據(jù)。

　　國家行政學院教授王偉說：“奧運會為北京市改善城市管理協(xié)調機制提供了強大的推動力。經過7年的籌備和實際運行，幾乎所有部門的負責人都感覺到一些工作僅靠一個部門是完成不了的，深感與其他部門協(xié)調的重要性，也嘗到了協(xié)調配合的甜頭�！�

　　然而，由于我國現(xiàn)行的行政管理體制發(fā)軔于計劃經濟時代，政府職能轉變不到位，部門職責交叉、權責脫節(jié)、效率不高，社會管理和公共服務比較薄弱仍然是行政體制改革需要解決的問題。

　　王偉認為，如果北京能在七八年內逐步建立起相對完善的社會主義公共行政體制，那將會是奧運會留給社會的一筆寶貴財富。

　　要“面子”也要“里子”

　　很多人都注意到，奧運會前夕，北京城的主要大街、交通樞紐、旅游接待飯店、旅游景區(qū)及周邊的臨街建筑物外立面被粉刷一新。

　　其實，除了這些“面子”工程外，北京市政府部門還本著“奧運環(huán)境建設惠于民”的思路，切實改善市民的居住條件。

　　在整治北京舊城二環(huán)路以內的600多條胡同時，政府不僅出資粉刷了外墻，而且在不改變胡同原有肌理的基礎上修繕房屋，鋪裝道路。當西城區(qū)受水河胡同居民宋秀蘭重新搬入5號院時，她幾乎認不出這個住了40多年的地方。胡同還是那條胡同，格局未變、尺度未變，但是一間間平房已經按照清末民初時期的傳統(tǒng)工藝“原拆原建”、整體翻新。朱紅的木門窗映襯著比肩而立的合瓦青磚房，盡顯古樸、優(yōu)雅。

　　171個“城中村”的居民通過拆遷脫離了破舊臟亂的居住環(huán)境。過去，他們中有的老少三代擠在一間屋里，夏天沒有洗澡水，早上要到外邊排隊上廁所�，F(xiàn)在，雖然住得遠點，但是孩子們有了獨立的空間，老人們也有了自己的抽水馬桶。

　　除此之外，北京市還另有1000余棟多層樓房在政府的支持下把平頂改成了坡頂。這樣不僅增加了房屋結構的牢固性，而且還提升了防水隔熱性能，使頂層住戶能夠感受到冬暖夏涼。

　　談志民說：“北京的環(huán)境建設是從市民改善自身環(huán)境的愿望出發(fā)的，我們不能讓老百姓為奧運會犧牲自己的環(huán)境，而是從細節(jié)出發(fā)，讓老百姓從奧運環(huán)境建設中得到實惠�！�

　　專家獻智，公民參與

　　作為首都，北京的環(huán)境建設與城市規(guī)劃一直備受矚目。為此，在醞釀奧運環(huán)境建設之初，北京市就組建了專家顧問隊伍，聘請專家對各項工作進行論證和規(guī)劃，甚至具體到色彩的選擇。

　　清華大學建筑學院學科領銜專家詹慶旋、尹思謹、邊蘭春還專門為北京設計了建筑主色推薦色譜�！侗本┦兄饕�大街重點地區(qū)清洗粉飾建筑物外立面工作方案》明確規(guī)定，建筑外立面色彩要“穩(wěn)重不夸張”、“大氣不局促”、“素雅不濃烈”、“協(xié)調不跳躍”。

　　除專家外，北京市奧運環(huán)境整治的另一股力量就是市民。為了擴大市民參與渠道，北京市政府部門精心設計社會動員活動，先后有100多萬人次主動參加“清潔城市”系列公益行動。全市設立了2萬多個環(huán)境建設志愿服務監(jiān)督崗，700多萬人次參與“我愛北京”環(huán)境建設系列社會評選活動�！扒赊k法治理大環(huán)境”征集活動收到市民建議2000多條。

　　在北京民俗文化和民間藝術的搖籃——天橋，街道采取召開居民現(xiàn)場會、入戶談話等形式，對有不文明行為的居民進行說服教育。社區(qū)專職工作者與社區(qū)志愿者還每日巡查上報環(huán)境衛(wèi)生情況。

　　談志民說，在城市環(huán)境建設過程中，人民是主體，政府負主責。奧運會的舉辦極大地促進了北京城市環(huán)境水平的提高。政府主管部門必須乘勢而上，持續(xù)抓好環(huán)境建設和完善環(huán)境管理，加快北京建設宜居城市的步伐。程云杰　唐召明