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李迪華:限行機動車 建設(shè)節(jié)約型社會
日期:2008-09-16     來源:《科學(xué)時報》     作者:易蓉蓉   我要評論()



  “現(xiàn)在是延續(xù)機動車單雙號限行政策的最好時機,可以借奧運的影響力向社會傳遞節(jié)約型社會的戰(zhàn)略信號。我注意到網(wǎng)上關(guān)于這方面的討論很多,基本上都是就事論事、各說各話,彼此之間難以形成共識。我覺得整個社會應(yīng)該戰(zhàn)略性地看待這一措施的必要性,并且支持北京市政府把它變成一項長遠(yuǎn)的城市公共政策,把減少城市機動車出行量作為改善城市管理和提高市民生活質(zhì)量的一部分,進而推動節(jié)約型社會建設(shè)!北本┐髮W(xué)景觀設(shè)計學(xué)研究院副院長李迪華,日前特意約請《科學(xué)時報》記者,就北京市是否應(yīng)該在奧運之后延續(xù)機動車單雙號限行政策的問題發(fā)表了自己的看法。

  “最近10年以來,第一次持續(xù)地經(jīng)歷這么多藍(lán)天。從北大的校園里,幾乎每天都能一眼就看到十幾公里以外的西山,令人心情愉快。7月份,我又恢復(fù)了每天都進行戶外鍛煉的習(xí)慣,真的太留念最近的北京了!”

  “我家住在清河安寧莊,每天早上送孩子上學(xué),同時來北大上班,以前打車或者自己開車一般都需要40多分鐘。實行單雙號的暑假期間,我每天都坐公交車上班,一般30分鐘以內(nèi)就能到學(xué)校,這兩周中小學(xué)開學(xué)了,我還是帶孩子坐公交車去學(xué)校,也沒有超出35分鐘。這樣算下來,自執(zhí)行單雙號限行以來,每個月節(jié)省了30升汽油。2007年北京市有60多萬在校小學(xué)生,如果大家都乘坐公交接送孩子,每天節(jié)省的汽油就是一個非?捎^的數(shù)字!”李迪華說。

  李迪華說:“奧運期間的交通暢通和藍(lán)天白云引發(fā)我們對城市生活新的思考和期待,奧運給了中國城市一次難得的公交優(yōu)先的實驗機會。實驗是成功的,雖然北京市政府有關(guān)部門沒有公布正式的調(diào)查數(shù)據(jù),但《新京報》正式委托某咨詢公司完成的抽樣調(diào)查結(jié)果還是非常能夠說明問題的,68.9%的受訪者支持9月20日后繼續(xù)執(zhí)行單雙號限行措施,其中有車的受訪者支持率為48.5%。一項公共政策獲得如此高的公眾支持率,就意味著實施這項政策的時機已經(jīng)成熟。”

  為什么要把奧運期間機動車執(zhí)行單雙號行駛的交通限制措施變成一項永久城市政策,李迪華認(rèn)為,制定這項政策的理由在交通之外——這是建設(shè)節(jié)約型社會的需要,能夠極大地促進中國城市化運動的觀念變革。

  “是否繼續(xù)執(zhí)行單雙號機動車限行政策考驗北京市的智慧!因為支持公交優(yōu)先城市交通政策,就是支持節(jié)約型城市和節(jié)約型社會發(fā)展戰(zhàn)略。通過這樣一項政策的實施,可以為在更加廣泛的領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)約型社會戰(zhàn)略奠定輿論和工作基礎(chǔ)。公交優(yōu)先、限制機動車使用將是各個城市必然要出臺的政策。”

  李迪華列舉出六方面的理由:

  第一,維護和促進社會公平的需要。目前我國汽車使用執(zhí)行的不是“全成本定價”,有車的人使用了社會全體成員的納稅款修的路。去歐美國家旅行,看到機動車駕駛者總是老遠(yuǎn)就給穿越街道的行人讓行,在解釋為什么要這樣做時,他們總是說一句話——“I own you(我欠你的)”,體現(xiàn)的就是這個公平原則。但面對北京復(fù)雜的交通狀況,“讓”和依靠公交優(yōu)先政策,已經(jīng)無法平衡有車族和無車族之間的利益。因為堵車,有車族的自身利益也已經(jīng)受到危害,限制機動車使用勢在必行。

  第二,人居城市環(huán)境共同利益的需要。有目共睹,限制機動車使用給北京的回報是藍(lán)天白云和良好的空氣質(zhì)量。它們促進居民戶外活動的增加以及健康的改善。

  第三,建立新的公共生活價值觀念的需要。個人物質(zhì)財富的炫耀是封建思想的遺留,有車族的光環(huán)應(yīng)該被更加廣泛的公共生活價值所替代。不能因為一個人、一個家庭的方便而犧牲全體人的公共利益。使用公共交通出行,已經(jīng)成為西方社會城市生活的行為準(zhǔn)則,很多著名的政要,如媒體經(jīng)常報道的紐約、倫敦市長都堅持使用公交上下班。使用城市公交出行,應(yīng)該成為一種新的社會時尚。

  第四,緩解能源危機影響的需要。中國是個貧油國家,限制機動車使用直接減輕對汽油等化石能源的依賴。清潔的城市空氣,使得城市熱島效應(yīng)減小、晝夜溫差加大,間接地減少人們對空調(diào)的依賴,也可以促進能源的節(jié)約。

  第五,降低政策實施成本的需要。公交優(yōu)先和限制機動車使用既然是政策,就需要各種配套措施全方位推進,可以從已經(jīng)執(zhí)行很好的廉價公交和推行單雙號限行措施開始啟動,逐漸完善和推進。公交優(yōu)先政策,最重要的配套措施就是控制機動車出行總量,機動車使用全成本定價、征收燃油稅、提高停車收費標(biāo)準(zhǔn)、征收進程費等都是這個目的。每一項政策措施都是在進行利益關(guān)系的調(diào)整,都會有反對聲音,政策和政策措施都有完善的過程,但如果不采取行動或者到非行動不可才行動,落實政策的成本就會很高。

  第六,從城市規(guī)劃建設(shè)開始就落實公交優(yōu)先政策的需要,F(xiàn)在城市交通問題的解決,政府的工作基本上是被動的,原因就是對機動車的發(fā)展影響估計不足,土地資源緊張、能源危機更加加重了這種狀況。應(yīng)該讓牛拉著車走,而不是讓車拽著牛走。這頭牛就是基于公交優(yōu)先政策的城市機動車交通模式。今天的城市都應(yīng)該按照公交優(yōu)先的交通模式來建設(shè),而不是建好了城市,再來對城市進行改造,完善公交設(shè)施,更不能等百姓都走不動路了,再來倡導(dǎo)公交優(yōu)先文化。

  至于限制機動車使用之后的出行問題,李迪華建議說:“公交出行、綠色出行已經(jīng)成為城市交通未來的發(fā)展戰(zhàn)略。北京已經(jīng)建了強大的公交優(yōu)先通行保障設(shè)施,這些設(shè)施的作用必須通過適當(dāng)?shù)南拗茩C動車使用措施才能得到很好的發(fā)揮。與其大家開車上路一起堵車,不如大家一起乘坐公交車和地鐵暢行在北京的每一個角落!

  “北京的交通治理,任重道遠(yuǎn),非一朝一夕、也非單一的某項措施就能解決,需要政府各個部門、全體市民共同來努力,需要采取綜合措施,經(jīng)過長期的努力才能解決。但就單雙號機動車限行政策而言,一定要用戰(zhàn)略的眼光看待,因為其背后是建設(shè)節(jié)約型社會的更大戰(zhàn)略!崩畹先A強調(diào)道。

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