山區(qū)面積大，自然條件惡劣，地處黃河、淮河流域的洛陽的生態(tài)區(qū)位十分重要。歷屆黨委、政府都高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，把發(fā)展林業(yè)作為改善生態(tài)環(huán)境、打造最佳人居城市、推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。特別是近年來，通過實(shí)施大規(guī)模林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，洛陽基本實(shí)現(xiàn)了宜綠盡綠，令人感嘆其山水之秀美。

　　■突出一個(gè)“造”字,堅(jiān)持不懈抓綠化

　　上世紀(jì)70年代，洛陽荒山面積大，平原丘陵區(qū)植被差，水土流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。為加快荒山綠化步伐，節(jié)約投資，洛陽市在全省率先開展了飛機(jī)播種造林試驗(yàn)，當(dāng)年投資17.8萬元，飛播10萬畝，成效良好。此后，相繼在嵩縣、洛寧等縣開展飛播造林，每年完成造林面積10萬畝。目前，欒川飛播保存面積已達(dá)80萬畝。

　　進(jìn)入上世紀(jì)80年代，洛陽每年完成造林面積都在30萬畝以上，并爭(zhēng)取了世行貸款造林項(xiàng)目、亞行貸款造林項(xiàng)目、德元增款造林項(xiàng)目和日元貸款造林項(xiàng)目，累計(jì)引進(jìn)外資8000萬元，完成項(xiàng)目造林59萬畝。2000年，洛陽實(shí)施了國(guó)家退耕還林工程，到目前已累計(jì)完成155萬畝。2002年，洛陽啟動(dòng)了通道綠化和村莊綠化工程，4年完成道路綠化5000公里，鄉(xiāng)級(jí)以上道路綠化率達(dá)95%，3年間完成了全市2996個(gè)村莊綠化任務(wù)，人均植樹15株。

　　與此同時(shí)，城市綠化也在快速發(fā)展。2001年以來，洛陽先后在城市周邊建設(shè)了4個(gè)萬畝森林公園，在城市北部植樹300余萬株，建起了面積25萬畝的生態(tài)屏障，國(guó)土綠化呈現(xiàn)出由農(nóng)村向城市、由近郊向偏遠(yuǎn)，由綠化向美化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。目前，全市林業(yè)用地面積1189.8萬畝，森林覆蓋率42.82%，比1978年提高14個(gè)百分點(diǎn)；活立木蓄積量3385萬立方米，比1978年增加65%。

　　■強(qiáng)化一個(gè)“管”字,認(rèn)認(rèn)真真護(hù)好林

　　2001年，洛陽市委、市政府制定了《洛陽市縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)造林綠化暨森林資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo)管理辦法》，《辦法》明確了各級(jí)黨委、政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)森林資源保護(hù)工作負(fù)總責(zé)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)保護(hù)森林資源實(shí)績(jī)記入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)檔案，并于2002年舉辦了一期林業(yè)政策法規(guī)培訓(xùn)班，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了林業(yè)方面的法律和政策，為依法治林工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為解決管護(hù)問題，洛陽每年投資1000萬元，聘請(qǐng)了近2000名專職護(hù)林員對(duì)全市森林分片包干進(jìn)行管護(hù)。同時(shí)，對(duì)全市森林資源實(shí)行嚴(yán)格限額采伐政策，轉(zhuǎn)移安置林業(yè)企事業(yè)單位人員2300多人，在山區(qū)大力推廣以沼代柴、以煤代柴，發(fā)展沼氣5萬戶。在生物多樣性保護(hù)方面，1982年以來，經(jīng)國(guó)務(wù)院和省政府批準(zhǔn)，洛陽先后建成國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)2處、省級(jí)保護(hù)區(qū)1處，面積達(dá)144萬畝。

　　■重視一個(gè)“用”字，發(fā)揮林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

　　1991年以來，洛陽先后建成各類森林公園40余處，周邊群眾開設(shè)家庭賓館、經(jīng)營(yíng)土特產(chǎn)品、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)等，增加就業(yè)崗位3萬余個(gè)，全市大約有5萬農(nóng)村人口依托森林旅游資源開發(fā)脫貧致富。1997年開發(fā)的欒川重渡溝景區(qū)，擁有家庭賓館近百家、土特產(chǎn)商店40多家，從業(yè)人員400多人，僅2004年，人均收入已超過1萬元。每到旅游旺季，景區(qū)需要不斷從洛寧、嵩縣調(diào)運(yùn)面粉、蔬菜和雞蛋等。在平原丘陵地區(qū)，則形成了四大特色經(jīng)濟(jì)林基地，使全市經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到150萬畝，年產(chǎn)值近20億元。結(jié)合林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，各地群眾還根據(jù)市場(chǎng)需求，在林業(yè)部門指導(dǎo)下從事林木種苗培育。近年來，每年培育成品苗木1億株，基本滿足洛陽市造林綠化需要外，還有20%左右銷往外省、市，年創(chuàng)產(chǎn)值近2億元，育苗單位面積收入比種莊稼提高2倍～5倍。

　　■推廣一個(gè)“新”字，提高林業(yè)建設(shè)成效

　　2001年，洛陽市林業(yè)部門在組織實(shí)施周山綠化工程中，采取法人承包、工程招標(biāo)、施工監(jiān)理、驗(yàn)收付款的方式收到了很好的成效，工程進(jìn)度快，施工質(zhì)量好，苗木保存率高，被稱為周山模式。

　　黨的十六大以后，隨著鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)，洛陽非公有制林業(yè)快速發(fā)展，華以公司、開天辟地公司、先農(nóng)公司等非公有制企業(yè)相繼成立，并發(fā)展成為全市的龍頭企業(yè)。

　　對(duì)荒山造林，洛陽采取拍賣四荒使用權(quán)的辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民承包經(jīng)營(yíng)的積極性。截至2007年底，全市拍賣四荒130萬畝，完成造林面積110萬畝。2003年，洛陽結(jié)合國(guó)家政策，出臺(tái)了《關(guān)于加快洛陽林業(yè)發(fā)展的意見》；2004年，又出臺(tái)了《關(guān)于加快非公有制林業(yè)發(fā)展的意見》。兩個(gè)《意見》均對(duì)全社會(huì)參與林業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)大政策支持。集體、個(gè)人、企業(yè)以承包、拍買、租賃等形式參與林業(yè)建設(shè)積極性空前高漲。目前，全市非公有林面積達(dá)185萬畝，其中，100畝以上的大戶就有170多家。

　　去年8月，洛陽市委、市政府根據(jù)省政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)河南、錦繡河南的戰(zhàn)略部署，啟動(dòng)了大規(guī)模的林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，組織編制了洛陽林業(yè)生態(tài)建設(shè)五年規(guī)劃，計(jì)劃從今年起，5年實(shí)施11項(xiàng)生態(tài)工程，基本實(shí)現(xiàn)宜綠盡綠，打造生態(tài)宜居新洛陽，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家森林城市的目標(biāo)，續(xù)寫山川秀美、人與自然和諧的新篇章。