——建議設(shè)立城市總規(guī)劃師

　　1996年，吳良鏞參加在西班牙舉行的國際建協(xié)年會時，看到很多“東倒西歪”的建筑，不禁擔(dān)心，“這股'歪'風(fēng)是否會吹到中國？”

　　不久之后，中國的大型公共建筑也公然地“東倒西歪”起來。

　　“近若干年來，北京舊城早已明令保護，仍被拆毀不止，一個文化古都就是這樣一天天失去風(fēng)韻的，再加上畸形建筑的頻頻出現(xiàn)，應(yīng)當引起深思！”近日，兩院院士吳良鏞指出，中國的城鄉(xiāng)建設(shè)正面對著最優(yōu)越的機遇與最尖銳的矛盾，而人們雖然對中國建筑市場熱火朝天背后的負面因素有所認識，但是公開的討論很不足。他建議構(gòu)建人居環(huán)境科學(xué)、設(shè)立城市總規(guī)劃師，對城市發(fā)展進行專業(yè)、整體的統(tǒng)籌。

　　畸形建筑將成為時代傷疤

　　最近幾年，中國城市的“畸形建筑”頻出。吳良鏞開玩笑說：“有些建筑我們得請心理學(xué)家來看看是怎么回事�！�

　　他指出，改革開放以來，中國城市數(shù)量和規(guī)模擴張驚人。僅2007年，城市的全社會固定資產(chǎn)投資額超過11.7萬億元，約為改革開放初期的150倍；全國城鎮(zhèn)建筑年竣工總面積達10多億平方米；城市化率從改革開放初的17.9％提高到2007年的44.9％。如今，中國的上�！�南京—杭州、香港—深圳—廣州、北京—天津地區(qū)都是人口超過2000萬的特大城市區(qū)域。其中，1980年上海市18層以上的房子只有121幢，而到2006年達到10045幢；北京的建筑量每年達5000萬平方米，相當于一個舊城的建筑量。

　　吳良鏞回憶，早在1956年前后，針對當時城市建設(shè)中出現(xiàn)的規(guī)模過大、用地過多、標準過高、求新過急的現(xiàn)象，曾提出所謂的“反四過”。50多年后，我國再次面對同樣的問題。

　　同時，建筑市場的興旺使得國際建筑事務(wù)所紛紛搶灘中國。吳良鏞表示，中國簡直成了“外國建筑師的試驗場”——在西方往往只是書本、雜志或展覽會上出現(xiàn)的畸形建筑，現(xiàn)在在中國的一些特大城市真正蓋了起來。他說：“這些畸形建筑結(jié)構(gòu)動輒花費十幾億、幾十億，我想請建筑史家和建筑經(jīng)濟學(xué)家來研究一下，中國是不是已經(jīng)成了最大的建筑浪費國家�！�

　　追求高樓大廈的現(xiàn)代建筑使得我國城市“千城一面”的現(xiàn)象嚴重，同時，我國的舊城歷史風(fēng)貌遭到了極大破壞。吳良鏞介紹，從20年來的空中影像圖可以清楚看出，拆毀北京舊城的行動一直在進行中，至今還在繼續(xù)。

　　“造成這些現(xiàn)象的原因是極其錯綜復(fù)雜的�！眳橇肩O指出，“是全球化積極作用與負面影響的產(chǎn)物，是建筑界思想混亂的產(chǎn)物，也是我們社會包括我們同行們'造神運動'的產(chǎn)物�！彼�認為，那些用中國人民的血汗?jié)沧⒌哪μ齑髲B今后將成為時代的“傷疤”，永遠記錄下我們的傷痛。

　　保住18億畝耕地

　　面對中國這樣大規(guī)模、高速度的發(fā)展，吳良鏞表示：“如果仍然習(xí)以為常地、孤立地論建筑、論城市，而不從城市化考慮，顯然難以得到全面的結(jié)論�！�

　　被譽為20世紀最具世界聲望的城市規(guī)劃思想家的芒福德曾說：“真正的城市規(guī)劃必須是區(qū)域規(guī)劃�！眳橇肩O說：“根據(jù)我個人最近20多年來對區(qū)域規(guī)劃的理論探索與實踐經(jīng)驗，區(qū)域規(guī)劃研究是必要的、可行的、有益的。”

　　吳良鏞指出，以區(qū)域的眼光發(fā)展要注意幾點：一、處理好建設(shè)用地與非建設(shè)用地的關(guān)系，特別在經(jīng)濟發(fā)達、城鎮(zhèn)密集地區(qū)，要實現(xiàn)“農(nóng)田集中”；二、考慮大中城市之間的相互聯(lián)系，預(yù)留快速交通系統(tǒng)發(fā)展的空間，特別注意區(qū)域空港、海港、河港的布局及其與快速交通干道的銜接與樞紐的建設(shè)；三、在城鎮(zhèn)密集地區(qū)，要重視交通網(wǎng)絡(luò)與其節(jié)點上的城鎮(zhèn)、居民點的布局結(jié)構(gòu)；四、對濕地、山林、風(fēng)景名勝地區(qū)加以保護、整治，警惕肆意開發(fā)而逐步“城市化”，喪失文化蘊涵。

　　盡管我國采取了世界上最為嚴格的土地管理制度，但目前效果甚微，尤其是耕地銳減之勢并未得到有效遏制。

　　在報告中，吳良鏞向聽眾展示了幾張自己在農(nóng)村考察時拍的照片——由于農(nóng)村緊縮，農(nóng)村人口實行定點居住，很多農(nóng)民在漂亮的公寓樓前的機動車道上曬谷子；用小區(qū)中的景觀水洗衣服；老年人不愿意住樓上，干脆住在一樓的車庫……

　　吳良鏞表示，在加強城市化進程的同時，也不要讓農(nóng)村失去應(yīng)有的作用。他指出，中國歷史上，“縣”一直是中國農(nóng)業(yè)社會最基層的行政單位，注重壯大縣域經(jīng)濟是當今全球化形勢下最基本最安全的對策之一。但在過去的工作中，一個缺陷就是孤立地進行城市規(guī)劃與農(nóng)村居民點規(guī)劃，整體研究很少，長期以來對地方、基層研究相對不足。

　　“我對中國城鎮(zhèn)化道路的設(shè)想就是，一方面，大中小城市的崛起，特別是大城市、特大城市的發(fā)展，這是全球化、全球貿(mào)易、全球交流的要求。農(nóng)民進入到大中城市中去，促進經(jīng)濟進程中的生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級；另一方面，在廣大農(nóng)業(yè)區(qū)域，尤其是中西部地區(qū)，還需要保持住大量的農(nóng)業(yè)地帶，要保住18億畝耕地的紅線。重點考慮縣城—重點鎮(zhèn)—集鎮(zhèn)對農(nóng)村區(qū)域的帶動作用�！眳橇肩O說。

　　構(gòu)建人居環(huán)境科學(xué)

　　“生態(tài)承載能力”的概念是由加拿大生態(tài)規(guī)劃學(xué)家Rees提出，他指出“北美要3個地球的資源來供他們揮霍”。面對日益突出的資源、能源問題，吳良鏞指出，中國城鄉(xiāng)建設(shè)中的最大矛盾就是用最短缺的資源負擔(dān)最大的建設(shè)量。他表示：“城市分散、汽車化、郊區(qū)化、高級別墅、摩天大樓……西方這一套不能照搬，矛盾重重，學(xué)不起！”

　　吳良鏞認為，今年中國接連遭受的冰凍和地震兩次自然災(zāi)害，就充分顯示了當前人類面臨災(zāi)難的脆弱性。他指出，雖然科學(xué)技術(shù)水平在不斷提高，但我國的建筑規(guī)劃決策、城市的整體規(guī)劃與設(shè)計每每缺乏科學(xué)的論證�！爸袊�現(xiàn)在不是沒有規(guī)劃！”吳良鏞說，“規(guī)劃多得是，不是領(lǐng)導(dǎo)不重視規(guī)劃，有些人口口聲聲要加強規(guī)劃，但是地方意志、部門意志、長官意志影響太大�！�

　　“我國在大型公共建設(shè)中由于各部門各專業(yè)的分頭籌劃建設(shè)，一般與相關(guān)專業(yè)協(xié)調(diào)配合不夠，建成后矛盾暴露，需要長期的調(diào)整。這方面現(xiàn)象甚多，舉不勝舉�！彼�說，“這些年我參與國民經(jīng)濟建設(shè)，感覺到部門的、分散的行為越來越厲害，城市發(fā)展缺乏應(yīng)有的整體的戰(zhàn)略和總體協(xié)調(diào)�！�

　　為此，吳良鏞建議，要加強總體設(shè)計，從空間上整合多方面發(fā)展需求，推進空間研究，走向戰(zhàn)略空間規(guī)劃。具體來說，應(yīng)發(fā)展構(gòu)建在多學(xué)科的綜合、融貫之上的“人居環(huán)境科學(xué)”，同時在少數(shù)城市工作中進行試行城市總建筑師、城市總規(guī)劃師、城市總工程師制度，對城市發(fā)展進行整體的研究、決策和管理。

　　他介紹，城市總建筑師、城市總規(guī)劃師和城市總工程師是一種世界上較為流行的制度，德國、法國、英國、美國和俄羅斯等許多國家的城市政府都普遍采用，在保證城市整體、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展及形成完整的城市面貌方面，已經(jīng)積累了許多成功的經(jīng)驗。

　　不過，吳良鏞同時指出，目前我國可以勝任該職位的人才匱乏。

　　另外，他表示：“人居環(huán)境理所當然地屬于科學(xué)的前沿，但是尚屬亟待發(fā)展的科學(xué)前沿，對它的認識還有漫長的道路要走，無論專業(yè)工作者還是全社會，包括決策者都是如此�！�

　　在他的設(shè)想中，人居環(huán)境科學(xué)不是企圖建構(gòu)一個龐大、僵化的學(xué)術(shù)體系，而是隨時代需要，組構(gòu)以解決問題出發(fā)的學(xué)科群。并且這個學(xué)術(shù)體系是隨時代需要，在解決時代問題的過程中得以不斷擴大成長創(chuàng)新�！八�是一個有機的、開放的、成長中的學(xué)術(shù)群體。這也是我們在20世紀80年代中不太同意單獨構(gòu)建'城市學(xué)'的原因。”吳良鏞說。