發(fā)文單位：遼寧省鐵嶺市人民政府
文    號：鐵嶺市人民政府令第68號
發(fā)布日期：2008-1-23
執(zhí)行日期：2008-4-1
 
　�。ā惰F嶺市城市園林綠化管理辦法》業(yè)經(jīng)2007年6月25日鐵嶺市第五屆人民政府第40次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以公布，本辦法自2008年4月1日起施行。）

　　二00八年一月二十三日
鐵嶺市城市園林綠化管理辦法

　　第一章　總　則

　　第一條 為加強城市園林綠地的管理，改善城市生態(tài)條件，創(chuàng)造優(yōu)美整潔的生產(chǎn)、生活環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》和《遼寧省城市園林綠化管理辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于城市規(guī)劃區(qū)的園林綠化規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

　　第三條 本辦法中所稱城市園林綠地是指：

　�。ㄒ唬┕珗@、動物園、植物園、陵園、游園、廣場綠地及道路、河流兩側(cè)的公共綠地；

　�。ǘ�）居民區(qū)和機關(guān)、團體、廠礦、部隊、學校、企事業(yè)單位的專用綠地；

　　（三）改善城市自然條件和安全、衛(wèi)生條件的防護綠地；

　　（四）為城市綠化培育各種苗木、花草及其種子的苗圃、花圃、草圃的生產(chǎn)綠地；

　�。ㄎ澹╋L景名勝區(qū)綠地。

　　第四條 鐵嶺市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會主管全市城市園林綠化工作。縣（市）、區(qū)人民政府城市園林綠化行政主管部門負責本轄區(qū)的城市園林綠化工作。建制鎮(zhèn)人民政府負責建制鎮(zhèn)城市園林綠化工作。城市園林綠化管理機構(gòu)具體負責本轄區(qū)的城市園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護和管理。

　　實行城市管理相對集中行政處罰權(quán)體制的城市，城市園林綠化規(guī)劃、建設(shè)和管理與行政處罰相分離，對違反本辦法的行為實施處罰，由城市管理綜合行政執(zhí)法部門實施。

　　第五條 各級人民政府應(yīng)將城市園林綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，加強園林綠化管理和科學研究工作，推廣先進技術(shù)，提高城市綠化的覆蓋率和綠化水平。

　　第六條 城市內(nèi)各單位和有勞動能力的公民，應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定履行植樹造林或者其他綠化城市的義務(wù)。

　　鼓勵和提倡社會捐助、綠地認養(yǎng)、街路和游園題名等多元化綠化方式。

　　第二章 規(guī)劃與建設(shè)

　　第七條 城市綠化系統(tǒng)專業(yè)規(guī)劃由市、縣兩級政府組織規(guī)劃和城市園林綠化等行政主管部門，依據(jù)批準的城市總體規(guī)劃編制，經(jīng)本級人民政府批準，報上級政府城市園林綠化行政主管部門備案。

　　城市園林綠化工程必須根據(jù)經(jīng)批準的城市綠化規(guī)劃有計劃地實施。任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃或占用規(guī)劃確定的綠地，因調(diào)整城市規(guī)劃確需變動時，須經(jīng)原規(guī)劃審批機關(guān)批準。

　　第八條 城市新建區(qū)綠地面積應(yīng)不少于總用地面積的30％；城市改造區(qū)綠地面積應(yīng)不少于總用地面積的25％。城市綠地由有土地使用權(quán)的單位負責綠化。新建改建道路、立交橋和沿河兩側(cè)應(yīng)適當預(yù)留綠地，其中新建干道預(yù)留綠地的寬度不得少于道路總寬度的25％。

　　第九條 建設(shè)項目與其附屬綠化項目應(yīng)當同時設(shè)計、同時施工。建設(shè)項目的附屬綠化工程設(shè)計方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r，必須有城市園林綠化行政主管部門參加審查，加蓋“城市綠化規(guī)劃審批專用章”，未辦理建設(shè)工程綠化規(guī)劃手續(xù)的，不予辦理施工圖審查、招投標，不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證。建設(shè)項目附屬綠化工程完成綠化的時間，不得遲于主體工程投入使用后的第二個年度綠化季節(jié)。綠化工程竣工后，由城市園林綠化行政主管部門組織驗收。驗收不合格和逾期未能完成綠化任務(wù)的，由城市園林綠化管理機構(gòu)代為綠化，綠化費用由建設(shè)單位承擔。

　　第十條 城市開發(fā)建設(shè)中，新建、擴建工程的建設(shè)單位必須按規(guī)劃標準預(yù)留綠地，少留或不留的，低于標準部分應(yīng)按當?shù)鼐G地建設(shè)平均費用標準，向城市園林綠化行政主管部門一次性交納綠化建設(shè)費用。收費標準由物價、財政、園林綠化行政主管部門測算確定，報政府批準后執(zhí)行。

　　第十一條 年度內(nèi)分配給各單位的義務(wù)植樹任務(wù)，均應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)按標準完成，確保成活率。對未完成植樹任務(wù)或未經(jīng)批準不履行植樹義務(wù)的單位，按《遼寧省全民義務(wù)植樹實施細則》的有關(guān)規(guī)定處理，由城市園林綠化行政主管部門收繳以資代勞費，用于城區(qū)綠化。

　　第十二條 城市新建、改建和擴建工程，須將綠化工程列入基建規(guī)劃，其基本建設(shè)投資中必須包括其附屬綠化工程的建設(shè)投資，投資比例為土建工程總造價的4％—6％，建設(shè)單位應(yīng)在開工前一次性將綠化工程建設(shè)資金存入銀行專戶，由城市園林綠化行政主管部門監(jiān)督使用。

　　第十三條 新建公園必須按基本建設(shè)程序規(guī)定進行。占地面積5萬平方米以上的公園，其設(shè)計方案應(yīng)報鐵嶺市城市園林綠化行政主管部門備案；占地面積20萬平方米以上的公園，其設(shè)計方案應(yīng)報省城市建設(shè)管理部門備案。

　　第十四條 城市綠化工程的設(shè)計和施工，應(yīng)當委托持有相應(yīng)資格證書的設(shè)計和施工單位承擔。園林綠地建設(shè)以植物造景為主、建筑造景為輔，適當配置泉、石、雕塑等景物。公共綠地綠化面積不得少于綠地總面積的70％。

　　第十五條 城市區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、駐軍、企業(yè)和事業(yè)單位附屬綠地的綠化由其自行負責，但應(yīng)符合城市園林綠化行政主管部門的要求。城市園林綠化行政主管部門應(yīng)當監(jiān)督檢查，并給予技術(shù)指導。

　　第十六條 城市苗圃、草圃、花圃應(yīng)培育適于當?shù)厣�長的優(yōu)良植物品種，保證城市園林綠化建設(shè)的需要。圃地面積應(yīng)占建成區(qū)總面積的2％以上。

　　第三章 保護和管理

　　第十七條 城市公共綠地、風景綠地、防護綠地、生產(chǎn)綠地、行道樹、干道綠化帶內(nèi)的樹木、花草屬于全民所有；機關(guān)、團體、駐軍、企業(yè)、事業(yè)單位和居民區(qū)專用綠地內(nèi)種植的樹木、花草屬于有土地使用權(quán)的單位所有；居民在依法取得土地使用權(quán)的庭院內(nèi)種植的樹木、花草屬于個人所有。

　　第十八條 城市綠地管理單位應(yīng)當健全日常管護、防火等管理制度，確保城市綠化植物的成活率、保存率和綠化設(shè)施完好。

　　第十九條 城市園林綠化，按下列分工實施保護和管理。

　�。ㄒ唬┕珗@、動物園、植物園、游園、廣場綠地、風景林地、防護綠地、行道樹、干道綠化帶及花壇由園林管理機構(gòu)負責；

　　（二）住宅小區(qū)綠地由房產(chǎn)物業(yè)機構(gòu)負責管理；

　　（三）機關(guān)、團體、駐軍、學校、廠礦及其他企事業(yè)單位（含自管職工宿舍區(qū)）區(qū)域內(nèi)的綠地由本單位負責；

　�。ㄋ模┖拥馈⒐�路、鐵路兩側(cè)的綠地由各主管部門負責；

　　（五）城市苗圃、草圃和花圃等，由其經(jīng)營單位管理。

　　第二十條 城市內(nèi)一切樹木（不論權(quán)屬），任何單位和個人不得任意砍伐、移植。確因建筑施工、枯死危險、換代更新等需要砍伐、移植的，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準。建制鎮(zhèn)一次性砍伐、移植30株以上的，報所在縣（市）、區(qū)城市建設(shè)管理部門備案；市區(qū)、縣級市、所在地的鎮(zhèn)一次性砍伐、移植50株以上的，報市城市建設(shè)管理部門備案；一次性砍伐、移植100株以上的，由市報省城市建設(shè)管理部門備案。

　　凡因建設(shè)工程、管線工程和開設(shè)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點等原因，經(jīng)批準砍伐、移植、修剪城市樹木的，應(yīng)按規(guī)定交納城市樹木砍伐補償費。

　　第二十一條 規(guī)劃確定的綠地和現(xiàn)有綠地，未經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準，任何單位和個人不得占用和改作他用。占用的城市綠化用地，應(yīng)當限期歸還。

　　第二十二條 經(jīng)批準調(diào)整城市規(guī)劃、改變綠地用途的，按《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定，由用地單位給予經(jīng)濟補償。

　　第二十三條 因建設(shè)或者其他特殊需要臨時占用城市綠化用地的，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準，按照規(guī)定交納臨時占用綠地補償費，并按照有關(guān)規(guī)定辦理臨時用地手續(xù)。

　　第二十四條 在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點的，必須征得城市園林綠化行政主管部門同意，并在指定地點從事經(jīng)營活動。

　　第二十五條 任何單位和個人不準在園林綠地內(nèi)損毀樹木、花草、綠化設(shè)施，嚴禁挖砂、采石、取土、毀林、捕殺動物、堆積物質(zhì)、排放污物等。

　　第二十六條 百年以上樹齡的樹木，稀有、珍貴樹木，具有歷史價值或者重要紀念意義的樹木，均屬古樹名木。

　　對古樹名木實行統(tǒng)一管理、分別養(yǎng)護。城市園林綠化行政主管部門，應(yīng)當建立古樹名木的檔案和標志，劃定保護范圍，加強養(yǎng)護管理。在單位管界內(nèi)或者私人庭院內(nèi)的古樹名木，由該單位或者居民負責養(yǎng)護，城市園林綠化行政主管部門負責監(jiān)督和技術(shù)指導。

　　第二十七條 為保證建筑物、構(gòu)筑物及管線安全需要修剪樹木時，必須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪。修剪費用的承擔，由雙方協(xié)商確定。

　　因不可抗力致使樹木傾斜危及建筑物、構(gòu)筑物及管線安全時，管理單位可以先行修剪、扶正或者砍伐樹木，但應(yīng)及時報告城市園林綠化行政主管部門和綠地管理單位。

　　第二十八條 城市園林綠化行政主管部門必須做好園林綠地植物病蟲害的預(yù)防、預(yù)報和防治工作。對引進或調(diào)出的苗木、花卉、種子，必須按《遼寧省森林植物檢疫實施辦法》、《遼寧省農(nóng)業(yè)植物檢疫實施辦法》的有關(guān)規(guī)定進行檢疫。未經(jīng)檢疫的苗木、花卉、種子不準引進或調(diào)出。

　　第二十九條 城市內(nèi)一切單位和個人均有參加園林綠化建設(shè)的義務(wù)和保護園林綠化的責任。城市園林綠化管理部門或城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)與沿街路和沿綠化帶的單位、商業(yè)門點業(yè)主建立園林綠化保護責任制。

　　第四章　獎勵與處罰

　　第三十條 對在城市園林綠化建設(shè)中做出突出貢獻的單位和個人，由政府和城市園林綠化行政主管部門給予表揚或獎勵。

　　第三十一條 擅自砍伐城市樹木、損壞城市樹木花草的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門責令停止侵害、賠償損失，并可處砍伐或損壞樹木花草價值的20％—50％的罰款，最高不超過3萬元。

　　第三十二條 砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門責令停止侵害，并處樹木價值1倍以上3倍以下罰款，最高不超過3萬元。

　　第三十三條 損壞城市綠化設(shè)施的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門責令停止侵害、賠償損失，對公民并處20元以上50元以下罰款，對法人或其他社會組織并處500元以上1000元以下罰款。

　　第三十四條 未經(jīng)同意擅自占用城市綠化用地的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門責令恢復原狀、賠償損失，并可按照占用綠地面積每平方米處50元以上200元以下罰款，最高不超過3萬元。

　　第三十五條 未經(jīng)同意擅自在城市公共綠地內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門責令限期遷出或拆除，并可處100元以上500元以下罰款。

　　第三十六條 在公共綠地內(nèi)開設(shè)的商業(yè)、服務(wù)攤點不服從管理的，由城市園林綠化行政執(zhí)法部門予以警告，并可處50元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴重的，取消其設(shè)點申請批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十七條 違法占用城市綠地、損害城市樹木花草和園林設(shè)施，違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法處罰；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

　　第三十八條 城市園林綠化行政主管部門和城市園林綠化管理機構(gòu)及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十九條 當事人對行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 附則

　　第四十條 風景名勝區(qū)綠地的保護和管理，按《國務(wù)院風景名勝區(qū)管理條例》、《遼寧省風景名勝保護管理暫行條例》及《鐵嶺市龍山風景名勝區(qū)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條 本辦法由鐵嶺市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負責解釋。

　　第四十二條 本辦法自2008年4月1日起施行。