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構(gòu)建城市群:重在拉近“虛擬距離”
日期:2008-08-06     來(lái)源:新京報(bào)      作者:   我要評(píng)論()



  8月1日,高速城際鐵路開通運(yùn)營(yíng),自此北京-天津間的車程被拉近到半小時(shí),發(fā)車間隔僅有3分鐘。

  這條城際鐵路的建成,縮短了兩個(gè)千萬(wàn)人口大城市的時(shí)空距離,方便了京津溝通交流,將在沿線形成“京津門戶區(qū)”,并有望以這兩個(gè)中心城市為核心,逐步構(gòu)建一個(gè)龐大的環(huán)渤海城市群,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、經(jīng)濟(jì)互聯(lián)、京津聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展,并在此基礎(chǔ)上輻射整個(gè)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,整體帶動(dòng)周邊城市的發(fā)展,打造中國(guó)北方的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)域。

  縱觀各國(guó)都市圈形成和發(fā)展的進(jìn)程不難看出,任何一個(gè)城市群、城市圈的形成和發(fā)展,無(wú)不先從交通的拉近開始。日本的東京-橫濱、大阪-神戶如此,美國(guó)的紐約-新澤西城市圈如此,世界規(guī)模最大城市群之一的大巴黎,包括巴黎及其周邊7個(gè)省、幾十個(gè)城市,其和巴黎之所以能渾然一體,蛛網(wǎng)般的軌道交通貫聯(lián)其間,是重要保證。

  然而也應(yīng)看到,構(gòu)建城市群,需要拉近的不僅僅是時(shí)空距離,還有看不見摸不著,卻至關(guān)重要的“虛擬距離”。

  國(guó)外許多城市群不僅實(shí)現(xiàn)了軌道交通的對(duì)接,更在體制、框架上打破了城市與城市、地區(qū)與地區(qū)間的樊籬。加拿大大溫哥華地區(qū)的公交體系不僅覆蓋所有溫哥華的衛(wèi)星城,甚至延伸到不屬于大溫哥華建制的鄰近城市,不但車票通用,還無(wú)需換乘;美國(guó)的紐約長(zhǎng)島和新澤西地區(qū),在建制上已經(jīng)屬于兩個(gè)州,但在這個(gè)龐大的城市群里,不論交通、職業(yè)信息、司法體制、公共服務(wù)等方面,都實(shí)現(xiàn)了接軌,讓住在新澤西,卻要每天到長(zhǎng)島工作的當(dāng)?shù)厝耍靖杏X不出自己實(shí)際上每天在“跨省旅行”。

  應(yīng)該承認(rèn),在這一點(diǎn)上中國(guó)的城市群、都市圈還有相當(dāng)差距。比如,一些號(hào)稱都市群的地方,各城市公交關(guān)門經(jīng)營(yíng),輻射到城界為止。如此,則即使有城際鐵路這條快速紐帶,中心城市間也只是一線之連,近則近矣,卻達(dá)不到國(guó)外城市群“網(wǎng)與網(wǎng)對(duì)接”的密切和互通。

  比這更難解決的則是體制的接軌。在加拿大的大溫哥華地區(qū),各城市間電話為區(qū)內(nèi)電話,醫(yī)療衛(wèi)生等資源共享,手機(jī)無(wú)漫游,教育、金融等服務(wù)也銜接得很緊密。相比之下,我們的社會(huì)保障則和居住地、戶籍緊密相連,所以,時(shí)空的距離好拉近,這種看不見摸不著、卻和市民生活息息相關(guān)的距離,要拉近很不易。

  還有更復(fù)雜、更深刻的“城市距離”:即以北京和天津?yàn)槔,兩城雖然距離并不遠(yuǎn),但歷史發(fā)展軌跡差異很大,兩市市民的生活習(xí)慣、社區(qū)構(gòu)成、社會(huì)心態(tài)都有相當(dāng)大的差距。改革開放以來(lái),兩座城市的發(fā)展都經(jīng)歷過(guò)風(fēng)風(fēng)雨雨,走上了差異明顯的發(fā)展道路,并影響到居民彼此間的觀感和印象。對(duì)這樣兩個(gè)沿著不同道路發(fā)展起來(lái),民風(fēng)、習(xí)俗不同的千萬(wàn)人口大都市,其間隔距離,一條137公里的鐵路線難以涵蓋?梢,后面的路還很長(zhǎng)。

  值得欣慰的是,一些問(wèn)題已得到有關(guān)方面的重視,如京津公交一卡通用就已提上討論日程。在城際鐵路開通之際,面對(duì)環(huán)渤海城市群、經(jīng)濟(jì)圈的美好藍(lán)圖,人們?cè)谙矏傊嗖粦?yīng)忘記:構(gòu)建城市群,除了要拉近時(shí)空距離,更要拉近“虛擬距離”。

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