鄭州市人民政府副市長：丁世顯

　　鄭州市是河南省省會(huì)，地處中原腹地，西依嵩山，北臨黃河，是中華民族的搖籃和華夏文明的重要發(fā)祥地，素有“中、通、豐、古、商”的特點(diǎn)，居中國經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略承東啟西、貫通南北的樞紐地帶。悠久的歷史，優(yōu)越的區(qū)位和豐富的資源，使鄭州成為中國八大古都之一、全國重要的交通通訊樞紐、著名商埠和隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的重要中心城市。鄭州現(xiàn)轄6區(qū)5市1縣和鄭東新區(qū)、2個(gè)國家級開發(fā)區(qū)、1個(gè)國家級出口加工區(qū)，總面積7446.2平方公里，總?cè)丝?16萬人，市區(qū)建成區(qū)面積262平方公里，非農(nóng)業(yè)人口255.48萬人。

　　鄭州市歷史上曾飽受風(fēng)沙危害，綠化基礎(chǔ)十分薄弱，“無風(fēng)三尺土，有雨滿街泥”是舊鄭州的真實(shí)寫照。解放后，尤其是1954年成為省會(huì)城市以后，歷屆市委、市政府十分重視城市園林綠化工作，堅(jiān)持不懈地開展防風(fēng)固沙和城市綠化建設(shè)，至二十世紀(jì)八十年代中期，鄭州市以大樹多、綠量大，贏得了“綠城”美譽(yù)。近年來，從建設(shè)大鄭州和全國區(qū)域性中心城市、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化人居環(huán)境的高度出發(fā)，市委、市政府更加重視城市園林綠化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把園林綠化作為城市現(xiàn)代化建設(shè)和增強(qiáng)城市綜合競爭力的重要組成部分。2000年，鄭州市提出創(chuàng)建園林城市的目標(biāo)以來，通過貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化的通知》精神，將園林綠化擺在改善城市生態(tài)環(huán)境、創(chuàng)造良好人居環(huán)境和提高城市品位的突出位置，以創(chuàng)建園林城市為載體，以綠環(huán)圍繞、綠線穿插、綠點(diǎn)均布為特色，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，加大資金投入，加快發(fā)展速度，政策扶持，創(chuàng)新舉措，采取規(guī)劃建綠、拆墻透綠、沿河布綠、依法治綠等措施，開展公園游園廣場建設(shè)、城市河道治理綠化、道路和出入市口整治綠化、單位居住區(qū)綠化達(dá)標(biāo)建設(shè)、中心城區(qū)綜合整治、鄭東新區(qū)大型公園綠地建設(shè)、城郊防護(hù)林建設(shè)等系列性大規(guī)模創(chuàng)綠建綠工程，市區(qū)綠地面積大幅度增加，各項(xiàng)綠化指標(biāo)逐年提高。精心構(gòu)建新城區(qū)綠化氣勢磅薄、老城區(qū)綠地星羅棋布，綠色植被與自然、人工環(huán)境和諧共存，林園相映、林水相依、品位高雅、文化底蘊(yùn)深厚的園林綠化景觀，構(gòu)筑了城市綠化與城市建設(shè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展的格局。2002年被命名為“河南省園林城市”，2003年被評為“全國園林綠化先進(jìn)城市”，2005年經(jīng)衛(wèi)星遙感測定，鄭州中心城區(qū)綠化覆蓋率34.9%，綠地率31.7%，人均公共綠地8.17平方米，成功步入“國家園林城市”行列。

　　一、城市綠化跨越式發(fā)展

　　自2001年以來，市區(qū)共新增綠地2336公頃，年均新增綠地467公頃，市區(qū)綠地率、綠化覆蓋率和人均公共綠地面積三大綠化指標(biāo)分別由22.62%、28.82%、4.8平方米增加到31.7%、34.9%、8.17平方米。

　　——公共綠地建設(shè)成效顯著

　　中心城區(qū)按照綠地系統(tǒng)規(guī)劃，新建了熊兒河濱河公園、月季公園等16個(gè)公園。鄭東新區(qū)按照建設(shè)生態(tài)園林城區(qū)的目標(biāo)，建成了中央公園、城市公園、交通公園和河川公園。在中心城區(qū)建筑密集、可用空地緊缺的情況下，按照綠地服務(wù)半徑500米布局，結(jié)合舊城改造、城中村改造、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和拆除違章、臨時(shí)建筑等工作，建成小游園138個(gè)。完成了市區(qū)10個(gè)出入市口的整治綠化，以及綿延100多公里的環(huán)城快速路和主要干道兩側(cè)各30米到60米的綠化帶建設(shè)，“綠不斷線，景不斷鏈”。目前，建成區(qū)有公園45個(gè)、綠化廣場17個(gè)，游園156個(gè)。這些綠地分布均勻，有效地改善了人居環(huán)境，方便了市民晨練、休閑和文化娛樂活動(dòng)的開展。

　　——道路綠化特色明顯

　　中心城區(qū)內(nèi)人民路、金水路等百余條道路，行道樹以法桐為主，樹干粗壯挺拔，冠大蔭濃，構(gòu)成了宏大的林蔭路系統(tǒng)，成為鄭州城市綠化的特色。近年來，在保護(hù)和發(fā)展這一特色的同時(shí)，按照樹種多樣、色彩豐富、鄉(xiāng)土為主、栽植大規(guī)格苗木的原則，先后完成了金水東路、鄭汴東路等90多條新建道路的綠化，并通過大規(guī)模拆遷違章、臨時(shí)建筑，完成了東、西、南、北三環(huán)路、鄭花路、科學(xué)大道的整治綠化，形成了一條條綠色隧道景觀。道路綠化已形成點(diǎn)成景、線成蔭、帶成廊、片成林、相互交織的有機(jī)整體。

　　——單位居住區(qū)綠化穩(wěn)步發(fā)展

　　根據(jù)不同庭院和小區(qū)情況，依形就勢，充分利用樓間、屋頂?shù)瓤臻g，讓能綠的地方都綠起來，做到“開門見綠，推窗見景”。各類建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)定留足建好綠地，實(shí)現(xiàn)開發(fā)一區(qū)，綠化一片�，F(xiàn)有庭院、居住區(qū)積極開展“園林式單位”、“園林式居住區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)展綠化空間，提升品位檔次，不斷加快綠地的改造和完善，實(shí)施拆墻透綠、見縫插綠、破硬造綠、立體綠化等方式整治提高，增加綠量，提高環(huán)境質(zhì)量。

　　——大環(huán)境綠化成績斐然

　　依托全民義務(wù)植樹和市財(cái)政每年1億元的投入，相繼實(shí)施了環(huán)城生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、風(fēng)沙源治理、北部荒山造林、黃河灘區(qū)生態(tài)綠化、通道綠化等大環(huán)境綠化，啟動(dòng)了森林生態(tài)城建設(shè)工程，建成了黃河風(fēng)景名勝區(qū)、黃河大觀風(fēng)景區(qū)、環(huán)城防護(hù)林、黃河大堤防護(hù)林、黃河濕地公園等，總面積5000多公頃。在市區(qū)鐵路沿線，按20－30米寬的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆遷綠化，新植樹木100多萬株；將穿越城區(qū)的三條河道進(jìn)行綜合整治，建成開放式濱河公園，條條楔形綠色廊道與城郊綠化連為一體。

　　二、城市生態(tài)環(huán)境改善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

　　——城市功能日益完善

　　2003年以來，為“完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，改善城市形象，提升城市品位，建設(shè)生態(tài)宜居城市”，市委、市政府提出了中心城區(qū)“一年一小變，三年一大變”的城市發(fā)展目標(biāo)，通過大規(guī)模的中心城區(qū)綜合整治，實(shí)施了市政道橋建設(shè)改造、市容街景整治、夜景照明、架空線路入地、公用設(shè)施更新改造、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施完善、鐵路沿線整治等數(shù)十項(xiàng)工程，開展了創(chuàng)建國家園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、全國文明城市“四城聯(lián)創(chuàng)”工作，樹立以人為本和可持續(xù)發(fā)展的城市建設(shè)理念，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與城市基礎(chǔ)設(shè)施相配套、與環(huán)境綜合整治相結(jié)合，三年來共累計(jì)完成城市建設(shè)投資729億元，其中中心城區(qū)綜合整治完成投資202億元，進(jìn)行城市道路、供水、供氣、公共交通、垃圾處理、污水處理等設(shè)施建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施逐步由滯后制約型向基本適應(yīng)型、適度超前型轉(zhuǎn)變，城市面貌煥然一新，城市建設(shè)管理水平明顯提高。

　　——學(xué)習(xí)借鑒浦東經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)鄭東新區(qū)

　　邀請國內(nèi)外規(guī)劃設(shè)計(jì)大師獻(xiàn)智獻(xiàn)策，為鄭東新區(qū)構(gòu)繪高標(biāo)準(zhǔn)藍(lán)圖，規(guī)劃鄭東新區(qū)150平方公里，綠地率51.16%。三年來，鄭東新區(qū)建設(shè)圍繞“三年出形象，五年成規(guī)模”的目標(biāo)，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目165個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資202.5億元，房屋建設(shè)面積達(dá)888.6萬平方米，路、橋、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施全面覆蓋，入住人口達(dá)8萬人，基本實(shí)現(xiàn)了“三年出形象”的目標(biāo)。目前中央商務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、景觀綠化基本到位，起步區(qū)按計(jì)劃續(xù)建，中心湖、南北運(yùn)河南運(yùn)河段主體工程已經(jīng)完工，8個(gè)城市公園、6個(gè)交通公園、4個(gè)河川公園、1個(gè)中央公園建設(shè)基本完成，廣闊的綠地空間和水體空間構(gòu)筑出一座嶄新靚麗、朝氣蓬勃的生態(tài)景觀新城。

　　——生態(tài)環(huán)境明顯改善

　　通過大規(guī)模城市園林綠化和生態(tài)建設(shè)，城市煙囪消失，排污口控制，重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)污染企業(yè)719家，取締燃煤大灶5萬多個(gè)，市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生不斷提高。市區(qū)風(fēng)沙危害得到消除，城市熱島效應(yīng)大大緩解，2004年、2005年中心城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上的天數(shù)分別達(dá)到298天、300天。市區(qū)法桐樹上每年迎來數(shù)萬只鷺鳥棲息，城郊森林公園、風(fēng)景區(qū)、生態(tài)林內(nèi)生物多樣，景色誘人，每至周末節(jié)假日迎來數(shù)十萬城市居民休閑觀光。一個(gè)天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)城市顯露雛形。

　　——人居環(huán)境顯著提升

　　讓市民生活在四季常綠、花草輝映的綠色家園，維護(hù)好、發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益，從老百姓身邊的小事抓起，注重改善人居環(huán)境。從2003年開始，政府每年都把建設(shè)游園綠地作為為民辦的十件實(shí)事之一，強(qiáng)力推進(jìn)，2003年建成小游園62個(gè)，2004年建成34個(gè)，2005年建成42個(gè)。這些游園雖然面積不大，但都建在居民的家門口，一處處小游園分布市區(qū)，市民出門見綠，大大改善了人居環(huán)境。對貫穿市區(qū)、曾被居民稱為“龍須溝”的金水河、熊兒河、東風(fēng)渠進(jìn)行了大規(guī)模的拆遷、截污、護(hù)砌和綠化美化，形成了綠樹、碧水、園林小品相互交融的三條景觀“綠廊”。1998年在全國率先實(shí)施公園免費(fèi)開放、園內(nèi)公廁免費(fèi)使用，辟建老年人免費(fèi)健身園，使公共綠地融休閑、健身、游園等功能于一體，成為群眾休閑娛樂的好去處，體現(xiàn)了政府以人為本、為民服務(wù)的民本思想。自2003年在全市范圍內(nèi)開展了以綠化、美化、安全、方便為主要內(nèi)容的舒適小區(qū)、優(yōu)美庭院創(chuàng)建活動(dòng)，最大限度地增加綠量，提高人居環(huán)境質(zhì)量。截至目前，已建成綠地率30%以上的一類社區(qū)288個(gè)、一類小區(qū)2084個(gè)、一類單位1490個(gè)。全市有80%的社區(qū)、小區(qū)、單位不僅綠化達(dá)標(biāo)，而且實(shí)現(xiàn)了“路平、水通、燈明、安全、衛(wèi)生”。

　　——發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化

　　通過建設(shè)園林城市，增強(qiáng)城市宜居性，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，先后有沃爾瑪、家樂福、麥德龍等15家世界500強(qiáng)企業(yè)，中煙集團(tuán)、天津順馳、上海綠地、澳門寶龍等大批國內(nèi)知名企業(yè)紛紛入駐，逐鹿中原。2004年，在世界銀行發(fā)布的《2003中國投資環(huán)境報(bào)告》中，鄭州市排名前十位。同時(shí)，被聯(lián)合國列為中國25個(gè)最具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘兄�一�?003年生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，達(dá)到1102.1億元，同比增長14.7%；2004年實(shí)際使用外資2.42億美元，比上年增長58.5%；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1375億元，同比增長15.5%。2005年實(shí)際使用外資3.4億美元，比上年增長38.6%；完成生產(chǎn)總值1650億元，同比增長15.8％。2006年3月，《2006年中國城市競爭力藍(lán)皮書》發(fā)布，以鄭州為中心的中原城市群在城市競爭力排名中列全國第七，中部第一。

　　三、政府引導(dǎo)、全民參與，探索符合實(shí)際的城市綠化模式

　　——政府主導(dǎo)、市區(qū)分工、各方協(xié)同、全民參與

　　多年來，鄭州市上下形成共識，加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和創(chuàng)建國家園林城市的最終目的是為市民提供良好的生活環(huán)境、提升城市綜合競爭力、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。市委、市政府始終堅(jiān)持這個(gè)指導(dǎo)思想，把建設(shè)園林城市列入工作重點(diǎn)，成立了以市委書記為組長的創(chuàng)建國家園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)市、區(qū)兩級創(chuàng)建國家園林城市辦公室，明確責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任人，一級抓一級，層層抓落實(shí)，實(shí)行全方位、立體化的創(chuàng)建機(jī)制，省市聯(lián)動(dòng)，市區(qū)分工，部門協(xié)同，全民參與。在政府的扶持和推動(dòng)下，形成了園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、養(yǎng)護(hù)管理、科研推廣、技術(shù)咨詢、花木經(jīng)營等行業(yè)健康良好的市場機(jī)制，為城市綠地的高水平建設(shè)管理提供有力的技術(shù)服務(wù)支撐。

　　——堅(jiān)持規(guī)劃建綠

　　做好規(guī)劃，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)是快速增加綠地面積、健全完善城市綠地系統(tǒng)、逐年穩(wěn)步提高各項(xiàng)綠化指標(biāo)的重要手段。近年來，鄭州市嚴(yán)格實(shí)施城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，劃定城市綠線，不惜重金拆遷補(bǔ)償，大規(guī)模建設(shè)公園、游園、沿河沿路綠地，創(chuàng)造了鄭州史無前例的綠化發(fā)展速度。

　　——遵循植物多樣性原則，建設(shè)精品園林

　　在園林綠化建設(shè)管理和創(chuàng)建園林城市進(jìn)程中，遵循植物多樣性原則，堅(jiān)持生態(tài)建綠理念，建設(shè)精品園林。一是根據(jù)人的生態(tài)行為規(guī)律和心理審美要求，營造完善了生態(tài)型、觀賞型、游憩型等多種類型的綠地。二是以植物造景為主，植物配置適地適樹，以喬木為主，以速生鄉(xiāng)土樹種為主，喬、灌、草相結(jié)合，增加城市綠量，突出大樹大綠的綠城特色。三是與中原文化相結(jié)合，運(yùn)用傳統(tǒng)造園手法，注重城市雕塑、小品與綠地景觀和周圍環(huán)境協(xié)調(diào)相融，體現(xiàn)地域文化特色。四是對市區(qū)公園和動(dòng)物園內(nèi)部景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和改造，消滅黃土裸露，對園內(nèi)非園林建筑、游樂設(shè)施、服務(wù)攤點(diǎn)進(jìn)行綜合整治。實(shí)行了禁止車輛入園、優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度，實(shí)施了亮化工程，全部取締綠化廣場內(nèi)的游樂項(xiàng)目。

　　——積極拓寬思路，探索園林建設(shè)新途徑

　　針對中心城區(qū)土地緊張、建設(shè)資金不足的問題，鄭州市積極探索，大膽嘗試，通過長期承租土地的方式，先后建成了綠蔭公園、航海廣場、光大廣場等公共綠地；采用劃拔、變更土地使用性質(zhì)的方法，將市區(qū)內(nèi)原屬農(nóng)業(yè)等其它部門的市園林場、園藝場、工人文化宮等劃歸園林部門，并改建成公園，有效地推動(dòng)了公共綠地的快速發(fā)展。

　　——堅(jiān)持城郊綠化同步發(fā)展，提高整體綠化水平

　　為提高整體綠化水平，構(gòu)筑城郊一體的城市生態(tài)大環(huán)境綠化圈，在搞好市區(qū)綠化建設(shè)的同時(shí)，積極實(shí)施城市周邊生態(tài)建設(shè)工程，建成了環(huán)城防護(hù)林、黃河大堤防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、過境道路防護(hù)林、河道綠地、高壓走廊綠地和鐵路綠地等。市區(qū)綠化和郊區(qū)綠化協(xié)調(diào)發(fā)展，城市綠化生態(tài)系統(tǒng)逐步健全完善。

　　展望未來，前程似錦�！笆�一五”期間，鄭州市將抓住中央實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的機(jī)遇，按照河南省委、省政府將鄭州建設(shè)成為全國區(qū)域性中心城市和中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶龍頭城市的要求，以可持續(xù)發(fā)展為主題，以提高城市綜合競爭力為主線，以改善城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，樹立“綠化優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展”的理念，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理、高速度發(fā)展，大規(guī)模推進(jìn)中心城區(qū)綠化建設(shè)，加快鄭東新區(qū)“生態(tài)城區(qū)”建設(shè)進(jìn)程，完善城郊一體的綠色生態(tài)體系，2006年?duì)巹?chuàng)全國綠化模范城市，并在國家園林城市的基礎(chǔ)上，力爭用3至5年的時(shí)間，在中西部城市中率先把鄭州建設(shè)成為生態(tài)良好、景觀宜人、人居環(huán)境舒適的國家生態(tài)園林城市。