“加快建設(shè)以國家公園為主體、以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、以各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，是生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略性實(shí)踐，也是建設(shè)美麗中國的重要路徑。”今年全國兩會期間，全國政協(xié)委員、廣東省人大環(huán)資委副主任、廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)原黨委副書記陳建飚持續(xù)圍繞高質(zhì)量推進(jìn)國家公園建設(shè)建言獻(xiàn)策。

全國政協(xié)委員、廣東省人大環(huán)資委副主任、廣東省建筑設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)原黨委副書記陳建飚。受訪者供圖

　　2021年，我國設(shè)立首批5個(gè)國家公園。2022年底發(fā)布的《國家公園空間布局方案》提出，到2035年在全國建設(shè)49個(gè)國家公園，基本建成全世界最大的國家公園體系。今年政府工作報(bào)告提出，全面推進(jìn)以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，體現(xiàn)了我國對于推動(dòng)國家公園高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。

　　通過深入調(diào)研，陳建飚發(fā)現(xiàn)，首批設(shè)立的國家公園通過功能區(qū)劃、生態(tài)補(bǔ)償、社區(qū)參與等途徑，將區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　全民共建共享、共同保護(hù)，全社會共同參與，是國家公園建設(shè)管理的重要基礎(chǔ)。“在國家公園范圍內(nèi)開展特許經(jīng)營活動(dòng)，不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段，更是一種保護(hù)方式。”陳建飚建議，完善國家公園管理體制機(jī)制，完善特許經(jīng)營監(jiān)管和收益分配機(jī)制，確保多方獲得合理回報(bào)；同時(shí)，通過定向支持與國家公園相關(guān)的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、改善國家公園周邊交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件等手段，協(xié)同提升國家公園的生態(tài)效益與社會福祉。

　　社區(qū)協(xié)同發(fā)展方面，陳建飚建議，建立統(tǒng)一的中國國家公園標(biāo)志，提升農(nóng)業(yè)、休閑旅游、加工制造和文化創(chuàng)意等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)空間和產(chǎn)品價(jià)值，進(jìn)而促進(jìn)周邊社區(qū)和更大范圍區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長，激勵(lì)原住民、周邊社區(qū)、行業(yè)企業(yè)成為國家公園建設(shè)的積極參與者，并在發(fā)展過程中獲得合理收益，實(shí)現(xiàn)國家公園與社區(qū)共同發(fā)展。

　　生態(tài)文明建設(shè)與日新月異的科技發(fā)展同頻共振，是我國國家公園建設(shè)重要的時(shí)代背景。“目前已設(shè)立和正在創(chuàng)建的國家公園都在持續(xù)推進(jìn)監(jiān)測體系建設(shè)。隨著新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，特別是AI大模型、機(jī)器人技術(shù)的突破，對國家公園的自然資源監(jiān)測保護(hù)、管理提升、科研和宣教各方面都大有助益。”基于持續(xù)調(diào)研，陳建飚建議，及時(shí)修訂有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整、升級國家感知系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從智能化向智慧化提升。

　　此外，為加快推動(dòng)國家公園建設(shè)，陳建飚建議，從優(yōu)化國家公園設(shè)立程序、推進(jìn)《國家公園法》立法進(jìn)程、設(shè)立臨時(shí)性專項(xiàng)資金給予地方補(bǔ)助等方面，保障創(chuàng)建任務(wù)高質(zhì)量推進(jìn)。

　　2024年以來，廣東重點(diǎn)打造“三園兩中心一示范”，高質(zhì)量推動(dòng)嶺南國家公園、丹霞山國家公園創(chuàng)建。“首批國家公園在管理機(jī)構(gòu)設(shè)置模式、功能區(qū)范圍劃定、自然保護(hù)地整合優(yōu)化、自然資源確權(quán)登記、矛盾調(diào)處機(jī)制等方面的探索實(shí)踐，也為廣東國家公園創(chuàng)建工作提供有益的借鑒。”陳建飚說。