《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公園條例》5月1日起實(shí)施
公園里噪聲擾民怎么辦?寵物能不能帶進(jìn)公園?公園里允許商業(yè)活動(dòng)嗎?《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)公園條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)近日經(jīng)深圳市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過(guò),并擬于今年5月1日起實(shí)施,上述市民關(guān)注的問(wèn)題,都有明確回應(yīng)。
非特殊需要公園不得實(shí)行邊界圍合管理
公園,正在成為深圳的一張靚麗城市名片。深圳市公園數(shù)量已達(dá)1290個(gè),人均公園綠地面積為14.69平方米,公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)91%?!稐l例》的出臺(tái),系統(tǒng)總結(jié)、固化深圳市公園城市建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法,為加快建設(shè)全域公園城市,打造“山海連城綠美深圳”,更好滿足人民群眾的需要提供法治依據(jù)。
《條例》強(qiáng)調(diào)公園的公益屬性,規(guī)定公園應(yīng)當(dāng)對(duì)外開(kāi)放,非特殊需要不得實(shí)行邊界圍合管理,并要求實(shí)行邊界圍合管理的公園每日開(kāi)放時(shí)間不少于12小時(shí);明確除經(jīng)市、區(qū)政府批準(zhǔn)外,公園不得售賣(mài)門(mén)票。
公園建設(shè)管理與市民息息相關(guān)?!稐l例》要求建立健全主體多元、方式多樣的公眾參與機(jī)制,推動(dòng)公園共建共治共享。公園規(guī)劃建設(shè)和管理服務(wù)中的重要事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)的結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,并作為有關(guān)決策的重要參考。同時(shí),鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)認(rèn)種認(rèn)養(yǎng)、捐資捐物、志愿服務(wù)等方式參與、支持公園事業(yè)發(fā)展。
鼓勵(lì)用技術(shù)手段破解噪聲擾民難題
公園廣場(chǎng)舞等活動(dòng)噪聲擾民如何破解?《條例》規(guī)定,公園可以設(shè)置活動(dòng)功能區(qū),并明確活動(dòng)功能區(qū)的活動(dòng)類(lèi)型、開(kāi)放時(shí)間、噪聲限值、游人容量、場(chǎng)地使用要求等。
《條例》還規(guī)定, 公園管理單位可以通過(guò)設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施等措施加強(qiáng)噪聲管理,引導(dǎo)采用聲源控制、傳聲途徑控制等技術(shù)措施,預(yù)防和減輕噪聲污染。
事實(shí)上,當(dāng)前深圳市已有不少公園用上“定向音柱”等科技手段解決廣場(chǎng)舞噪音“頑疾”。在此基礎(chǔ)上,《條例》鼓勵(lì)公園管理單位充分利用先進(jìn)科技手段提高公園管理效能。鼓勵(lì)公園管理單位提供智慧導(dǎo)覽、智慧停車(chē)、電子導(dǎo)航與定位等智慧游園服務(wù)。
有條件公園可設(shè)置獨(dú)立、圍合的寵物活動(dòng)區(qū)域。
隨著生態(tài)保護(hù)水平的不斷提升,深圳公園里的野生動(dòng)物也不斷增加,塘朗山猴子、梧桐山野豬等動(dòng)物一度成為“網(wǎng)紅”。一些市民登山時(shí)喜歡帶著食物投喂動(dòng)物,對(duì)此野生動(dòng)物專(zhuān)家認(rèn)為,長(zhǎng)期投喂會(huì)逐漸讓野生動(dòng)物產(chǎn)生依賴(lài),降低覓食能力,不合適的食物還會(huì)傷害野生動(dòng)物的健康。
《條例》規(guī)定,對(duì)公園內(nèi)野生動(dòng)物重要棲息地、野生植物原生地等區(qū)域,公園管理單位可以實(shí)行訪客預(yù)約和限額管理等措施。任何單位和個(gè)人不得破壞野生動(dòng)植物資源,不得違法捕捉、驚擾和擅自投喂野生動(dòng)物。
寵物能不能入園也是很多市民關(guān)注的問(wèn)題。《條例》規(guī)定,在綜合考慮不同群體需求,充分征求公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,有條件的公園可以設(shè)置獨(dú)立、圍合的寵物活動(dòng)區(qū)域。市城管和綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定、公布可攜帶寵物的公園名單,并明確攜帶寵物游園的行為規(guī)范。
應(yīng)提供滿足市民基本需求的配套服務(wù)
公園的綠地,也是市民露營(yíng)野餐的好去處?!稐l例》鼓勵(lì)公園綠地開(kāi)放共享,規(guī)定有條件的公園可以設(shè)置公園綠地開(kāi)放共享區(qū)域,分時(shí)段分區(qū)域向公眾開(kāi)放草坪和林下空間,并及時(shí)公布相關(guān)信息,滿足游人戶外活動(dòng)需要。
為豐富公園配套服務(wù),《條例》要求綜合公園、專(zhuān)類(lèi)公園和有條件的郊野公園應(yīng)當(dāng)提供滿足服務(wù)對(duì)象基本需求的配套服務(wù),并明確公園可以通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇經(jīng)營(yíng)者提供餐飲、零售、游覽、游藝、體育健身、文化休閑等配套服務(wù)。
《條例》還授權(quán)符合條件的綜合公園和專(zhuān)類(lèi)公園對(duì)其建設(shè)運(yùn)營(yíng)開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng),引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本參與公園事業(yè),提高公園運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)質(zhì)量。
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