北苑家園中心效果圖。

張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)北泡輕鋼家園中心。 王超攝

　　近日，（北京市）通州區(qū)發(fā)布了關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)家園中心規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營(yíng)的意見(jiàn)，提出高質(zhì)量推進(jìn)家園中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)家園中心進(jìn)行復(fù)合利用，優(yōu)化家園中心選址布局，對(duì)于已建成符合家園中心功能要求的配套設(shè)施，可認(rèn)定為家園中心。

　　記者從市規(guī)自委通州分局了解到，目前，副中心中倉(cāng)家園中心已建成投用，張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)北泡輕鋼家園中心已竣工并完成驗(yàn)收，正在進(jìn)行招商。北苑、副中心行政辦公區(qū)二期0701街區(qū)（副中心住房項(xiàng)目）、東小馬、北人廠(北區(qū))、怡樂(lè)園二區(qū)5個(gè)家園中心項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)，將陸續(xù)亮相投用。

　　家園中心是北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃中提出的一項(xiàng)創(chuàng)新性做法，目的是為居民就近提供均衡優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù)。按照規(guī)劃，副中心將在12個(gè)組團(tuán)內(nèi)結(jié)合功能分區(qū)、人口分布以及現(xiàn)狀建設(shè)36個(gè)家園中心。

　　就拿已經(jīng)建成的中倉(cāng)家園中心來(lái)說(shuō)，這處家園中心由廢棄鍋爐房改造而成，可為周邊近3000戶(hù)居民提供菜籃子、社區(qū)食堂、書(shū)店、理發(fā)、超市、醫(yī)療等便民服務(wù)，一站式滿(mǎn)足居民生活需求。位于通州北苑地鐵站與萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)旁的北苑家園中心，在補(bǔ)充機(jī)構(gòu)性養(yǎng)老設(shè)施、社區(qū)級(jí)文化設(shè)施、社區(qū)服務(wù)中心、物流配送中心等功能的同時(shí)，預(yù)留一定的彈性配置空間，解決轄區(qū)公共服務(wù)半徑不足和服務(wù)類(lèi)別缺失等問(wèn)題。

　　在北京國(guó)際設(shè)計(jì)周永久會(huì)址項(xiàng)目北側(cè)，張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)北泡輕鋼家園中心將提供設(shè)計(jì)展覽、產(chǎn)品展銷(xiāo)、健康醫(yī)療、托幼設(shè)施、綜合服務(wù)中心等多樣復(fù)合功能，為周邊企業(yè)員工打造類(lèi)型豐富、業(yè)態(tài)多樣的配套服務(wù)設(shè)施，提升片區(qū)活力。另一處東小馬家園中心位于梨園鎮(zhèn)，地處城市副中心文旅區(qū)北部，項(xiàng)目將社會(huì)福利設(shè)施和一站式綜合服務(wù)中心整合在用地中，包含機(jī)構(gòu)養(yǎng)老設(shè)施1處和殘疾人福利設(shè)施1處。

　　“這些家園中心雖然位置不同，但在功能和空間規(guī)劃設(shè)計(jì)上，都充分考慮了當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，補(bǔ)齊周邊公共服務(wù)短板，將附近居民、上班族等的迫切需求納入進(jìn)來(lái)，打造便利的‘5分鐘生活圈’。”該負(fù)責(zé)人介紹。

　　家園中心在落地建設(shè)過(guò)程中，也遇到了一些實(shí)際問(wèn)題，例如現(xiàn)階段家園中心項(xiàng)目成本高，后期難以持續(xù)運(yùn)營(yíng)。對(duì)此，通州區(qū)在新發(fā)布的意見(jiàn)中提出了有針對(duì)性的解決措施：在項(xiàng)目謀劃和規(guī)劃設(shè)計(jì)部分，鼓勵(lì)家園中心進(jìn)行復(fù)合利用，優(yōu)先保障群眾急需的公共服務(wù)功能，合理配置社區(qū)商業(yè)，有條件的情況下，適度完善行政管理服務(wù)功能。同時(shí)優(yōu)化家園中心選址布局，建立家園中心項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，對(duì)于已建成符合家園中心功能要求的配套設(shè)施，可認(rèn)定為家園中心。

　　在建設(shè)實(shí)施部分，通州區(qū)將多途徑支持項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，針對(duì)不同的土地和房屋性質(zhì)，提出帶條件入市、自主更新、平臺(tái)公司收購(gòu)、集體土地統(tǒng)籌利用等實(shí)施模式，并提出操作路徑及鼓勵(lì)政策。在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，引入家園中心運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，全面參與家園中心規(guī)劃研究。對(duì)于確需補(bǔ)充公共服務(wù)、市政、交通等公益性功能的，可給予建筑規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)，增加指標(biāo)單獨(dú)核算，區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌平衡。同時(shí)多策并舉降低項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本，采用帶條件招拍掛的方式獲取土地且主體長(zhǎng)期持有的，在地價(jià)評(píng)估中予以適當(dāng)考量；使用國(guó)有企業(yè)土地和建筑的，適當(dāng)降低國(guó)有資產(chǎn)考核的標(biāo)準(zhǔn)及租金水平。發(fā)改部門(mén)也將積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期國(guó)債、平急兩用專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

　　在運(yùn)營(yíng)服務(wù)中，項(xiàng)目將堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)運(yùn)營(yíng)”的理念，依法依規(guī)明確投資主體和運(yùn)營(yíng)主體，鼓勵(lì)各投資主體積極培育和引入家園中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)市場(chǎng)主體或社會(huì)主體，通過(guò)招商、引入等方式，引導(dǎo)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展各類(lèi)服務(wù)，激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)供給潛力。同時(shí)做好后續(xù)運(yùn)營(yíng)評(píng)估，避免產(chǎn)生家園中心過(guò)度商業(yè)化、公益性服務(wù)缺失、服務(wù)品質(zhì)下降等問(wèn)題。

　　接下來(lái)2年時(shí)間，通州區(qū)將全力推動(dòng)意見(jiàn)實(shí)施，高質(zhì)量推進(jìn)通州區(qū)家園中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)，以家園中心為重要抓手，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)公共服務(wù)設(shè)施有機(jī)銜接和充分共享，建立健全完善多元主體參與的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，深化黨建引領(lǐng)下的基層社會(huì)治理新模式，努力把家園中心建設(shè)成為人民群眾滿(mǎn)意的幸福家園。