為加強國家公園建設管理，保障國家公園工作平穩(wěn)有序開展，國家林業(yè)和草原局（國家公園管理局）日前印發(fā)了《國家公園管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）。《辦法》分為總則、規(guī)劃建設、保護管理、公眾服務、監(jiān)督執(zhí)法、附則6個章節(jié)，共41條。

　　建立國家公園體制是黨的十八屆三中全會提出的重點改革任務，是我國生態(tài)文明制度建設的重要內(nèi)容。2021年10月12日，習近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會上宣布第一批國家公園正式設立，標志著國家公園由試點轉(zhuǎn)向建設新階段。該《辦法》的出臺，為我國國家公園在相關法律正式頒布前的過渡期開展保護、建設和管理工作提供了基本遵循。

　　《辦法》明確了國家林草局（國家公園管理局）和國家公園管理機構(gòu)的職責，提出建立國家公園局省聯(lián)席會議機制和日常工作協(xié)作機制。為體現(xiàn)國家公園多方參與的原則，提出建立國家公園咨詢機制。

　　《辦法》提出了國家公園核心保護區(qū)和一般控制區(qū)的分區(qū)管控措施，核心保護區(qū)原則上禁止人為活動，一般控制區(qū)禁止開發(fā)性、生產(chǎn)性建設活動，并對兩區(qū)在確保主要保護對象和生態(tài)環(huán)境不受損害的情況下，允許開展的活動做出了規(guī)定和要求。

　　《辦法》規(guī)定了國家公園管理機構(gòu)在資源管理、本底調(diào)查、調(diào)查評價監(jiān)測、生態(tài)修復、巡護巡查等方面的具體內(nèi)容。明確國家公園管理機構(gòu)要配合地方人民政府落實矛盾沖突處置方案，通過分類處置方式推動國家公園區(qū)域內(nèi)不符合管控要求的項目有序退出，依法開展開展野生動物致害補償。

　　《辦法》要求立足全民公益性的國家公園理念，為全社會提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，以及科研、教育、文化、生態(tài)旅游等公眾服務。明確了國家公園管理機構(gòu)要建立科研、教育平臺，開展國際合作和科普宣教活動，完善生態(tài)旅游服務體系，提供綜合信息服務，促進社區(qū)發(fā)展，指導和扶持國家公園內(nèi)居民生產(chǎn)生活轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善生態(tài)管護崗位選聘機制，合理規(guī)劃建設入口社區(qū)，建立志愿服務機制，規(guī)范國家公園標志使用和管理等內(nèi)容。

　　《辦法》提出國家公園管理機構(gòu)可以按照所在地省級人民政府授權(quán)履行自然資源、林業(yè)草原等領域相關執(zhí)法職責。支持有關執(zhí)法單位在國家公園設置派出機構(gòu)，依法查處違法行為。規(guī)定了破壞國家公園生態(tài)環(huán)境、自然資源和人文資源的違法違規(guī)行為的處置方式，明確了社會監(jiān)督等內(nèi)容。