首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃將嚴(yán)格落實(shí)“老城不能再拆”，堅(jiān)持“保”字當(dāng)頭，以更加積極的態(tài)度、科學(xué)的手段實(shí)施老城整體保護(hù)，精心保護(hù)好這張中華文明的金名片。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新時(shí)代我們要以更加積極的態(tài)度、科學(xué)的手段實(shí)施老城整體保護(hù)，著力將老城整體保護(hù)與人居環(huán)境改善統(tǒng)一起來(lái)，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。

　　保護(hù)老城整體格局

　　自《北京城市總體規(guī)劃（1991年—2010年）》提出老城整體保護(hù)十方面重點(diǎn)內(nèi)容以來(lái)，歷版北京城市總體規(guī)劃不斷深化老城整體保護(hù)要求，并始終明確提出要將加強(qiáng)格局保護(hù)作為老城整體保護(hù)最重要的任務(wù)之一。因此，規(guī)劃將老城空間格局的核心構(gòu)成，即兩軸、四重城廓、棋盤(pán)路網(wǎng)、六海八水、九壇八廟作為整體進(jìn)行保護(hù)。

　　保護(hù)兩軸，統(tǒng)領(lǐng)整體空間秩序。扎實(shí)推進(jìn)中軸線遺產(chǎn)保護(hù)，營(yíng)造良好遺產(chǎn)環(huán)境，全面烘托中軸線作為城市骨架的統(tǒng)領(lǐng)作用。中軸線以文化功能為主，展示傳統(tǒng)文化精髓，體現(xiàn)現(xiàn)代文明魅力。長(zhǎng)安街以國(guó)家行政、文化、國(guó)際交往功能為主，體現(xiàn)莊嚴(yán)、沉穩(wěn)、厚重、大氣的形象氣質(zhì)。

　　此次草案提出，保護(hù)格局，強(qiáng)化老城空間的整體性。規(guī)劃依托城址遺存、棋盤(pán)路網(wǎng)、歷史水系、九壇八廟保護(hù)，延續(xù)古都?xì)v史格局。結(jié)合城址遺存保護(hù)、歷史水系恢復(fù)、綠化空間建設(shè)，勾勒清晰可辨的紫禁城、皇城、內(nèi)城、外城四重城廓，強(qiáng)化老城歷代城址格局。通過(guò)對(duì)四橫兩縱城市干道的林蔭化改造，強(qiáng)化老城棋盤(pán)式道路網(wǎng)格局。推動(dòng)歷史水系恢復(fù)與濱水空間建設(shè)，營(yíng)造六海映日月、八水繞京華水系格局。

　　落實(shí)“老城不能再拆”理念

　　一個(gè)城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊(yùn)，是城市生命的一部分。要把承載著深厚文化底蘊(yùn)的老城整體保護(hù)好，不斷挖掘歷史文化資源、擴(kuò)展保護(hù)視野、擴(kuò)大保護(hù)對(duì)象、豐富保護(hù)類(lèi)型，以更嚴(yán)格的措施、更常態(tài)化的制度落實(shí)“老城不能再拆”的保護(hù)理念，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

　　草案提出，持續(xù)加強(qiáng)歷史文化挖掘，不斷擴(kuò)大保護(hù)對(duì)象。規(guī)劃在《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》提出的世界文化遺產(chǎn)、不可移動(dòng)文物、歷史文化街區(qū)、特色地區(qū)、歷史建筑等九類(lèi)文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)象的基礎(chǔ)上，突出老城文化遺產(chǎn)特色，將地下文物埋藏區(qū)、歷史街巷、傳統(tǒng)胡同、傳統(tǒng)地名、歷史名園、革命史跡等納入保護(hù)對(duì)象，更加完整地詮釋老城核心價(jià)值。

　　建立遺產(chǎn)登錄制度，分批分類(lèi)公布保護(hù)名錄。加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的全面普查，鼓勵(lì)主動(dòng)申報(bào)與社會(huì)推薦，建立健全遺產(chǎn)登錄保護(hù)的常態(tài)化機(jī)制。開(kāi)展普查梳理潛在歷史資源，規(guī)范各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與審查程序，分批公布遺產(chǎn)名錄，制定配套保護(hù)管理辦法。

　　加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，留住京味兒。規(guī)劃加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)節(jié)日、特色民俗、傳統(tǒng)工藝的研究、記錄和宣傳工作，留住更多具有歷史價(jià)值的老字號(hào)、老物件、老手藝、老劇目，形成穩(wěn)定、經(jīng)典的傳統(tǒng)文化品牌。規(guī)劃合理布局非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承空間，為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供生存、傳播和發(fā)展的空間，留住老北京的鄉(xiāng)愁和記憶。

　　提升歷史文化資源展示利用水平

　　草案提出，加大文物、歷史建筑保護(hù)力度，鼓勵(lì)開(kāi)放與合理適度利用。健全文物保護(hù)修繕長(zhǎng)效機(jī)制，采用傳統(tǒng)工藝高標(biāo)準(zhǔn)修繕，使老城成為傳統(tǒng)營(yíng)造工藝的傳承基地。積極推動(dòng)不合理使用文物、歷史建筑的騰退，鼓勵(lì)文物、歷史建筑在妥善保護(hù)的前提下開(kāi)放及合理利用，更好地發(fā)揮其公共文化屬性及社會(huì)價(jià)值。加強(qiáng)文物、歷史建筑周邊環(huán)境整體提升，最大限度帶動(dòng)區(qū)域文化與活力復(fù)興。

　　依托規(guī)劃林蔭道串接重要文化場(chǎng)所，展示老城特色文化空間。規(guī)劃以西單北大街一線、平安大街、東單北大街一線、兩廣路四條規(guī)劃林蔭道為核心骨架，串聯(lián)老城內(nèi)重要的公共空間、歷史節(jié)點(diǎn)和城市地標(biāo)，形成集中展示老城文化、貼近百姓生活的文化空間。優(yōu)化道路斷面，弱化小客車(chē)交通功能，強(qiáng)化綠色交通功能及生活功能，并以歷史景觀恢復(fù)、地面標(biāo)識(shí)、數(shù)字影像等多種手段強(qiáng)化重要?dú)v史地標(biāo)的場(chǎng)所感。

　　串接歷史文化資源，建設(shè)文化探訪路體系，整體增強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)展示水平。規(guī)劃依托胡同街巷，分區(qū)域建設(shè)主題鮮明的10條精品探訪線路，引導(dǎo)散布各處的歷史文化資源進(jìn)行系統(tǒng)串接與生動(dòng)展示。優(yōu)化文化探訪路的空間營(yíng)造與步行體驗(yàn)，吸引公眾探尋歷史，并帶動(dòng)更多文物開(kāi)放展示、文化設(shè)施共享，進(jìn)一步增強(qiáng)文化活力與魅力。

　　嚴(yán)控建筑高度 凸顯老城整體空間形態(tài)特征

　　草案提出，將塑造平緩開(kāi)闊、壯美有序、古今交融、莊重大氣的總體城市形象。

　　其中，將劃定三類(lèi)特色風(fēng)貌分區(qū)，即劃定古都風(fēng)貌保護(hù)區(qū)、古都風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)和現(xiàn)代風(fēng)貌控制區(qū)三類(lèi)分區(qū)，對(duì)建筑風(fēng)貌與公共空間進(jìn)行差異化管控與引導(dǎo)，彰顯首都風(fēng)范、展現(xiàn)古都風(fēng)韻。

　　同時(shí)，實(shí)施最嚴(yán)格的建筑高度管控，凸顯老城整體空間形態(tài)特征、展現(xiàn)舒朗壯美的空間秩序。將加強(qiáng)街巷環(huán)境治理，形成具有不同時(shí)代特征和功能特點(diǎn)的特色風(fēng)貌街巷。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)街巷內(nèi)各類(lèi)環(huán)境要素的整體性、精細(xì)化、差異化管控，營(yíng)造風(fēng)貌特色突出、功能類(lèi)型多樣、空間形態(tài)豐富的特色街巷，描繪鮮活的生活圖景。

　　另外，鼓勵(lì)因地制宜建設(shè)尺度親切、實(shí)用有趣、開(kāi)放多元的公共空間，形成一批與古都風(fēng)貌相協(xié)調(diào)、與公眾需求相適應(yīng)的公共活動(dòng)場(chǎng)所，構(gòu)建散發(fā)古風(fēng)古韻、融入現(xiàn)代生活的公共空間體系。

　　■ 聲音

　　老城62.5平方公里，是我們中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的古代都城留下的文化價(jià)值，所以把老城整體保護(hù)好是非常重要的一個(gè)責(zé)任，可以彰顯我們中華文明的魅力。——北京市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)工程師石曉冬

　　此次規(guī)劃把名城保護(hù)的原則、理念、要求、措施和改善民生緊密地結(jié)合在一起，難能可貴。因?yàn)楸Ｗo(hù)和民生的改善有時(shí)會(huì)產(chǎn)生矛盾，這一次的控規(guī)把這兩個(gè)主要矛盾的兩個(gè)方面有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，體現(xiàn)了習(xí)總書(shū)記說(shuō)的：“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。”——北京城市規(guī)劃學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)、教授級(jí)高級(jí)工程師邱躍

　　■ 鏈接

　　九壇

　　天壇（內(nèi)含祈谷壇）、地壇、日壇（又稱朝日壇）、月壇（又稱夕月壇）、先農(nóng)壇（內(nèi)含太歲壇）、社稷壇、先蠶壇（位于北海內(nèi)）。八廟包括太廟、奉先殿（位于故宮內(nèi)）、傳心殿（位于故宮內(nèi)）、壽皇殿、雍和宮、堂子（已無(wú)存）、歷代帝王廟、孔廟（又稱文廟）。

　　四重城廓

　　明清形成的紫禁城、皇城、內(nèi)城、外城城廓。

　　四橫兩縱

　　朝阜路、平安大街、前三門(mén)大街、兩廣路、東單大街-崇文門(mén)大街、西單大街-菜市口大街。

　　六海

　　包括北海、中海、南海、西海、后海、前海。八水包括通惠河（含玉河）、北護(hù)城河、南護(hù)城河、筒子河、金水河、前三門(mén)護(hù)城河、長(zhǎng)河、蓮花河。

　　十一類(lèi)保護(hù)對(duì)象

　?。?）世界文化遺產(chǎn)；（2）國(guó)家級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)三級(jí)文物保護(hù)單位和尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物（又稱普查登記在冊(cè)文物）；（3）地下文物埋藏區(qū)；（4）歷史建筑（含優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、名人舊居、掛牌保護(hù)院落、工業(yè)遺產(chǎn)等）；（5）歷史文化街區(qū)和特色地區(qū)；（6）歷史街巷、傳統(tǒng)胡同及傳統(tǒng)地名；（7）歷史河湖水系和水文化遺產(chǎn)；（8）城址遺存；（9）歷史名園與古樹(shù)名木；（10）革命史跡；（11）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　10條精品探訪線路

　　(1)中軸線文化探訪路;(2)玉河—什剎海—護(hù)國(guó)寺—新街口文化探訪路;(3)南鑼鼓巷—雍和宮、國(guó)子監(jiān)—地壇文化探訪路;(4)東四—南新倉(cāng)—日壇文化探訪路;(5)月壇—白塔寺—西四文化探訪路;(6)皇城文化探訪路;(7)環(huán)天安門(mén)廣場(chǎng)—前門(mén)大柵欄文化探訪路;(8)新文化街—宣南文化探訪路;(9)天壇—先農(nóng)壇—天橋文化探訪路;(10)白云觀—三里河路—北京展覽館探訪路。(記者 鄧琦)