2019年11月21-22日，2019衡水湖生態(tài)文明國(guó)際交流會(huì)在衡水市舉行。在21日的“都市農(nóng)業(yè)與宜居環(huán)境”論壇上，國(guó)際都市農(nóng)業(yè)基金會(huì)中國(guó)協(xié)調(diào)員，中科院地理與資源研究所研究員、博士生導(dǎo)師蔡建明先生發(fā)表演講，分析了都市農(nóng)業(yè)多功能性的分析以及都市農(nóng)業(yè)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的趨勢(shì)，提出了都市農(nóng)業(yè)未來(lái)的研究方向，分享了城鄉(xiāng)共同進(jìn)步，城鄉(xiāng)融合，以人為本，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，共同創(chuàng)造美好生活的新理念。

蔡建明在衡水湖生態(tài)文明國(guó)際交流會(huì)上演講

　　城鄉(xiāng)融合概述

　　城鄉(xiāng)融合的概念

　　首先談城鄉(xiāng)融合的概念。中國(guó)進(jìn)入城市社會(huì)之后，目前面臨的矛盾已經(jīng)不再是過(guò)去供需之間的矛盾，而是供求不平衡之間的矛盾。人們對(duì)于更高生活水平的追求，得不到滿足。

　　所以，中國(guó)在2013年的時(shí)候提出了新型城市化，實(shí)際上是提出了要高品質(zhì)建設(shè)城市，同時(shí)鄉(xiāng)村不能落下，要從過(guò)去的工農(nóng)齊步走的指導(dǎo)方針變成城市和鄉(xiāng)村共同進(jìn)步、共同發(fā)展的城鄉(xiāng)融合道路。

　　從學(xué)術(shù)觀點(diǎn)來(lái)看，城鄉(xiāng)融合最早由英國(guó)學(xué)者霍華德提出。1898年,英國(guó)學(xué)者霍華德(Ebenezer Howard,1850-1928)在《明日的田園城市》中談到“城市和鄉(xiāng)村都各有其優(yōu)點(diǎn)和相應(yīng)缺點(diǎn)，而城市——鄉(xiāng)村則避免了二者的缺點(diǎn)。

　　20世紀(jì)60年代，芒福德從城市發(fā)展的立場(chǎng)出發(fā),曾深刻地指出:“城與鄉(xiāng)，不能截然分開(kāi)；城與鄉(xiāng)，同等重要；城與鄉(xiāng)，應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合在一起。”

　　從英國(guó)學(xué)者霍華德到美國(guó)學(xué)者芒福德，從城鄉(xiāng)成婚論到“城鄉(xiāng)應(yīng)當(dāng)有機(jī)結(jié)合在一起”,雖然都沒(méi)有明確提出“城鄉(xiāng)融合”的概念，但從他們的論述及其學(xué)術(shù)追求中可以看出，城鄉(xiāng)融合是他們理論內(nèi)涵的核心。

　　城鄉(xiāng)融合的重要性

　　城鄉(xiāng)融合是以人為本的要求。城市、鄉(xiāng)村都是人類在不同的技術(shù)發(fā)展階段所找到的適合居住的方式。從最早的洞穴居住方式，到后面的鄉(xiāng)村居住方式，一直到現(xiàn)在的城市、大城市、城市群等等居住方式，都適合當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及當(dāng)時(shí)的技術(shù)構(gòu)成。這就是以人為本，也就是人類在不斷追求更美好生活的過(guò)程中為自己尋求的最好的居住方式，所以城鄉(xiāng)融合是以人為本的要求。在城市化的過(guò)程中，鄉(xiāng)村在未來(lái)實(shí)際上是不會(huì)消失的。但城市作為一個(gè)主要居住載體，符合人類發(fā)展的總規(guī)律。所以鄉(xiāng)村的人口可能會(huì)減少，但是鄉(xiāng)村居住形態(tài)和形式還會(huì)繼續(xù)存在。那么鄉(xiāng)村的人和城市的人應(yīng)該是等同的，所以在以人為本的前提下進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，這就是城鄉(xiāng)融合的重要性。

　　城鄉(xiāng)融合是是高品質(zhì)城市化的抓手和體現(xiàn)。高品質(zhì)的城市化要有抓手，那么抓手是什么？那就是城鄉(xiāng)融合，就是城市和鄉(xiāng)村作為不同的居住載體，它們之間的互動(dòng)及要素流動(dòng)能夠很好地體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)城鄉(xiāng)融合也是高品質(zhì)城市化的一個(gè)重要的體現(xiàn)，因?yàn)槌鞘谢谋举|(zhì)是鄉(xiāng)村的人口不斷流入城市，生產(chǎn)要素不斷流入城市，城市的人類生產(chǎn)方式和創(chuàng)造的新文明不斷擴(kuò)散到鄉(xiāng)村的過(guò)程，所以也能看出理念、精神、生活方式、文化等等方面在鄉(xiāng)村不斷的擴(kuò)散，以及農(nóng)村的生產(chǎn)要素向城市不斷流動(dòng)所形成的城市化的本質(zhì)過(guò)程。高品質(zhì)的城市化，實(shí)際上是由城鄉(xiāng)融合體現(xiàn)的，也就是城市和鄉(xiāng)村共同得到繁榮。

　　城鄉(xiāng)融合是鄉(xiāng)村振興的根本動(dòng)力。鄉(xiāng)村將來(lái)能不能保得住，文化品質(zhì)、文化遺產(chǎn)價(jià)值比較高的鄉(xiāng)村能不能找到自己的發(fā)展出路，取決于城鄉(xiāng)之間能不能更好地融合，所以說(shuō)城鄉(xiāng)融合其實(shí)就是中國(guó)下一階段要進(jìn)行不斷追求的發(fā)展目標(biāo)。

　　城鄉(xiāng)融合的案例

　　國(guó)內(nèi)外有沒(méi)有城鄉(xiāng)融合做得比較好的實(shí)踐案例呢？從國(guó)際國(guó)內(nèi)城市研究中發(fā)現(xiàn)，好多城市其實(shí)都在做城鄉(xiāng)融合方面的發(fā)展。最早大家知道霍華德提出來(lái)的田園城市，他不僅提出了這個(gè)理念，同時(shí)也在進(jìn)行實(shí)踐，首座田園城市就是英國(guó)Letchworth這個(gè)城市，這個(gè)城市坐落在倫敦北不太遠(yuǎn)的一個(gè)地方（圖1），它位于倫敦北58公里處，當(dāng)時(shí)有人口3.3萬(wàn)人，土地面積2300公頃，或者說(shuō)3.5萬(wàn)畝。它有通到倫敦的地鐵、鐵路，整體區(qū)域的通達(dá)性比較好。

圖1 萊赤烏斯市跟倫敦之間的相對(duì)關(guān)系

　　當(dāng)時(shí)根據(jù)霍華德的田園城市思想所做的城市規(guī)劃，也就是對(duì)萊赤烏斯城市的規(guī)劃（圖2）。他當(dāng)時(shí)提出花園城市理想結(jié)構(gòu)（圖3），就是要有1個(gè)中心城市，在中心城市之外要有6個(gè)衛(wèi)星城市。1個(gè)中心城市和周邊6個(gè)衛(wèi)星城市之間要有非常好的通達(dá)性來(lái)聯(lián)系，從各個(gè)城市到其他不同地方的通達(dá)性都非常好，它們之間的連接也非常好。城市和城市之間要留有很多的空地，這個(gè)空地是用來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)的，實(shí)際上是能夠保證工業(yè)和農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村和城市能夠更好地融合、發(fā)展。

圖2 萊赤烏斯市的城市規(guī)劃

圖3 花園城市理想結(jié)構(gòu)

　　因此它以這樣的理念進(jìn)行了規(guī)劃（圖4-5）。經(jīng)過(guò)幾十年、上百年的發(fā)展，發(fā)展成現(xiàn)在這樣（圖6），當(dāng)然這里面有好多是工業(yè)遺產(chǎn)改進(jìn)后的結(jié)果，也就是經(jīng)過(guò)舊城不斷改造以后形成的。這里是人地非常和諧，城鄉(xiāng)非常融合，產(chǎn)業(yè)、人口和自然非常融合的國(guó)際典范。可以看出來(lái)城鄉(xiāng)之間互動(dòng)的關(guān)系非常強(qiáng)，做得非常好。

圖4 萊赤烏斯市規(guī)劃結(jié)果

圖5 萊赤烏斯市規(guī)劃結(jié)果

圖6 發(fā)展后的萊赤烏斯市

　　當(dāng)然，這是人類最初對(duì)城鄉(xiāng)融合的探索，隨之而來(lái)的就是其他城市也進(jìn)行了不同類型的探索。丹麥的哥本哈根城鄉(xiāng)融合發(fā)展（圖7），城市空間布局結(jié)構(gòu)是指狀型，每個(gè)指狀都是城市比較密集的地方，在指狀之間留有大量的綠色空間，可進(jìn)行農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村的再發(fā)展。所以這也是一個(gè)城鄉(xiāng)融合比較好的案例。

圖7 哥本哈根城市布局

　　荷蘭蘭斯塔德綠心規(guī)劃，也是全世界范圍內(nèi)城鄉(xiāng)融合做得非常好的典范（圖8）。在城市和城市之間有很大的綠心連接起來(lái)，城市周邊也是通過(guò)鄉(xiāng)村的發(fā)展，使城鄉(xiāng)之間的關(guān)系進(jìn)一步加強(qiáng)。在中國(guó)，成都是生態(tài)宜居相對(duì)比較好的城市，它是最早把T型綠地理論引進(jìn)到城市規(guī)劃當(dāng)中的城市，城市里面留了好多T型的綠地（圖9），就像用木楔楔進(jìn)去了一個(gè)綠色的廊，能夠確保綠色廊道得到最有效的利用，也確保了城市與鄉(xiāng)村，城市的擴(kuò)展對(duì)鄉(xiāng)村的發(fā)展能起到帶動(dòng)作用，而不是一昧地讓鄉(xiāng)村受損。

圖8 荷蘭蘭斯塔德綠心規(guī)劃

圖9 成都城市規(guī)劃

　　都市農(nóng)業(yè)及其多功能性

　　都市農(nóng)業(yè)的概念

　　國(guó)際、國(guó)內(nèi)的案例都是用城鄉(xiāng)融合里都市農(nóng)業(yè)的概念把城市和農(nóng)村串起來(lái)，因?yàn)槎际修r(nóng)業(yè)作為城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施，能夠很好地成為嫁接城市與鄉(xiāng)村的橋梁，同時(shí)在城市的發(fā)展當(dāng)中，也能夠使城市內(nèi)部的綠色體現(xiàn)得比較好。都市農(nóng)業(yè)之所以能夠扮演促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的角色，在于它的多功能性。這里用的都市農(nóng)業(yè)概念是相對(duì)比較寬泛的概念，是城市化和半城市化地區(qū)的一種綜合農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)行為，包含了從生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)到食品安全監(jiān)管和休閑體驗(yàn)的整個(gè)經(jīng)濟(jì)過(guò)程，而不是像西方理解的那樣，都市農(nóng)業(yè)是在城市內(nèi)部。因?yàn)槲鞣降某鞘泻娃r(nóng)村跟中國(guó)的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是不一樣的，中國(guó)的城市包含了很大的郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)，保存了很大的鄉(xiāng)村地區(qū)，就是城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)和自給自足的過(guò)程在中國(guó)更容易體現(xiàn)出來(lái)。

　　所以在中國(guó)，都市農(nóng)業(yè)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)體中的非常好的一個(gè)有機(jī)組成部分，它是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)融合的切入點(diǎn)，也是城市地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的重要載體。因此都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該被有效地納入到中國(guó)的城市發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃當(dāng)中去。

　　目前我們推廣的一些城市，比如北京、上海、成都、武漢、南京等，這都是都市農(nóng)業(yè)基金會(huì)設(shè)的示范點(diǎn)，這些點(diǎn)在這些方面做得相當(dāng)有效。在全國(guó)層面來(lái)說(shuō)，都市農(nóng)業(yè)被納入城市規(guī)劃當(dāng)中去，僅僅是今年才開(kāi)始探索的事情，還沒(méi)有真正納入到體系中，所以在中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法還沒(méi)有把都市農(nóng)業(yè)作為非常明顯的板塊進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。

　　都市農(nóng)業(yè)的多功能性

　　1)食品安全功能，緩解貧困及營(yíng)養(yǎng)缺乏。

　　從全球的視角來(lái)看，城市的食品生產(chǎn)很多情況下反映出城市得到充足的食品、食品的渠道不可靠不規(guī)律，以及缺乏購(gòu)買力。在非洲、拉丁美洲，城市農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)為貧民起到非常好的食品保障作用。

　　另外都市農(nóng)業(yè)在很大程度上對(duì)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)是非常重要的補(bǔ)充，提高了國(guó)家食物體系的效能，它的食用性、便利性、質(zhì)量都使它成為重要鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的絕佳補(bǔ)充。

　　2)弱勢(shì)群體功能，促進(jìn)社會(huì)的一體化

　　弱勢(shì)群體包括孤兒、殘疾人以及沒(méi)有工作的移居者。有些人對(duì)鄉(xiāng)村比較熟悉，突然移居到城市以后，對(duì)城市的環(huán)境不太熟悉，他們?cè)鯓幽苋谌氲匠鞘械慕?jīng)濟(jì)當(dāng)中去？都市農(nóng)業(yè)就為他們提供了一個(gè)非常好的切入點(diǎn)，在城市找一小片地塊進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保他們的生存能夠得到保障，這是農(nóng)業(yè)起到的社會(huì)融合和社會(huì)包容發(fā)展的作用

　　同時(shí)它也能解決城市婦女的實(shí)際需求，從目前的國(guó)際實(shí)踐案例來(lái)看，都市農(nóng)業(yè)主要是由城市婦女來(lái)承擔(dān)的，因?yàn)閶D女在城市經(jīng)濟(jì)就業(yè)當(dāng)中可能相對(duì)處于弱勢(shì)，那么從事都市農(nóng)業(yè)的活動(dòng)，有利于她們找到自己的就業(yè)出口。在非洲、南非等等艾滋病比較多的地區(qū)，通過(guò)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展、開(kāi)發(fā)，艾滋病患者能夠得到更好的生活，能有更好的食品保障和營(yíng)養(yǎng)保證。

　　3)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展功能

　　都市農(nóng)業(yè)實(shí)際上是高效的農(nóng)業(yè)，立體農(nóng)業(yè)、室內(nèi)農(nóng)業(yè)和工廠化農(nóng)業(yè)使城市變成生產(chǎn)性的城市。自己種植糧食也可以節(jié)省家庭的食物開(kāi)支；同時(shí)提供非正規(guī)就業(yè)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)村收入；帶動(dòng)相關(guān)微型企業(yè)的發(fā)展，必要的農(nóng)業(yè)原料的生產(chǎn)和加工，包裝和產(chǎn)品的銷售；城市里面的屋頂農(nóng)業(yè)也可以作為比較好的休閑旅游和社交的公共場(chǎng)所。

　　4)城市環(huán)境管理，建成生態(tài)可持續(xù)性的城市

　　都市農(nóng)業(yè)對(duì)于建成生態(tài)可持續(xù)性的城市有很重要的作用，能提高市民追求自然的意識(shí)，為市民提供休閑和教育的功能，承擔(dān)身心放松的作用。同時(shí)由于都市農(nóng)業(yè)還能生產(chǎn)新鮮的食物，接近消費(fèi)者，都市農(nóng)業(yè)還承擔(dān)著減少城市的生態(tài)足跡，減少運(yùn)輸、包裝、制冷等能源損耗的作用。另外，通過(guò)把廢棄的空地變成綠化帶的方式會(huì)使城市變得更加清潔，同時(shí)還可以改善城市的小氣候，保持生物多樣性。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家，城市公園里也開(kāi)辟了20%-30%土地，用來(lái)做可持續(xù)性景觀的發(fā)展。把都市農(nóng)業(yè)融入到公園里，使得公園生物多樣性變得更豐富，而不只有用來(lái)觀賞的植物。另外都市農(nóng)業(yè)還可以收集家庭廢棄物和有機(jī)廢棄物，用來(lái)生產(chǎn)堆肥或動(dòng)物飼料等，成為處理有機(jī)廢棄物的好方式。

　　都市農(nóng)業(yè)的案例

　　阿姆斯特丹的農(nóng)業(yè)中心對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行了一系列研究，實(shí)際上這也是廢棄物的循環(huán)利用過(guò)程。它講述的是原料進(jìn)入養(yǎng)殖場(chǎng)后，養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行集中式養(yǎng)殖的過(guò)程，比如說(shuō)養(yǎng)豬時(shí)，尿怎么轉(zhuǎn)化成氮肥，豬進(jìn)入屠宰場(chǎng)成為肉制品，廢棄物怎么變成沼氣，怎么減少城市的溫室效應(yīng)等，廢料怎么變成有機(jī)肥，投入到蘑菇、土豆、花卉的生產(chǎn)中，實(shí)現(xiàn)真正零排放。所以，能看出都市農(nóng)業(yè)在這些方面，起到了非常重要的功能。

　　都市農(nóng)業(yè)作為城市發(fā)展的重要抓手，在發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)際上利用得更充分一些，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家土地是私有制，所以如果能夠讓土地?fù)碛姓咄ㄟ^(guò)公共參與的方式，接受這個(gè)過(guò)程，會(huì)使都市農(nóng)業(yè)相對(duì)容易開(kāi)展。我國(guó)的都市農(nóng)業(yè)在城市發(fā)展面臨很多限制，比如不能在城市郊區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等，在城市內(nèi)部發(fā)展都市農(nóng)業(yè)盆栽等也會(huì)受到很多限制。

　　都市農(nóng)業(yè)促進(jìn)城鄉(xiāng)融合的趨勢(shì)

　　城市區(qū)域食物系統(tǒng)構(gòu)建

　　目前聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織正在推動(dòng)城市議程，到目前有200多個(gè)城市已經(jīng)加入米蘭條約，這個(gè)條約的主要目的是在更小區(qū)域內(nèi)解決食物供應(yīng)問(wèn)題，同時(shí)減少食物的浪費(fèi)。它給食物系統(tǒng)做了政策方面的規(guī)劃和建議。會(huì)議是在米蘭召開(kāi)的，所以叫米蘭條約。

　　目前我國(guó)已經(jīng)有四個(gè)城市加入米蘭條約，加入這個(gè)條約后要遵循很多規(guī)范，通過(guò)培訓(xùn)、國(guó)際案例介紹、城市之間學(xué)習(xí)和交流等方式，進(jìn)一步促進(jìn)城市區(qū)域食物系統(tǒng)的構(gòu)建，以及區(qū)域食物自給自足的供應(yīng)過(guò)程。這是米蘭條約想推動(dòng)的過(guò)程，也是將來(lái)都市農(nóng)業(yè)里需要進(jìn)一步研發(fā)推動(dòng)的方面。

　　構(gòu)建食物系統(tǒng)，要加強(qiáng)本地生產(chǎn)能力建設(shè)，包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、空間潛力的挖掘、設(shè)施農(nóng)業(yè)的建設(shè)。荷蘭的設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)水資源的節(jié)約做得非常好，值得我們進(jìn)一步學(xué)習(xí)。都市城市可以把水資源利用率從40%提到80%。

　　食物生產(chǎn)性城市構(gòu)建

　　都市農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際上是包羅萬(wàn)象的，不同的農(nóng)產(chǎn)品在空間上有最優(yōu)配置，在城市內(nèi)部，都市農(nóng)業(yè)可以加強(qiáng)城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施的生產(chǎn)和城市食物自給自足的提升。主要途徑是通過(guò)發(fā)展屋頂農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，使得城市地區(qū)的農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

　　生態(tài)廊道的可食景觀構(gòu)建

　　我們目前發(fā)展的綠色廊道更多是作為景觀讓大家欣賞、休閑，還沒(méi)有做到可食景觀，沒(méi)有生產(chǎn)食物的過(guò)程，生物的多樣性還沒(méi)有充分發(fā)揮。所以，在生態(tài)廊道建設(shè)中把都市農(nóng)業(yè)引進(jìn)來(lái)，構(gòu)建這種可食景觀是非常重要的。

　　此外就是市民農(nóng)園的建設(shè)，在公園里面辟出來(lái)一部分土地用來(lái)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些活動(dòng)都應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　多功能都市農(nóng)業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能

　　對(duì)大部分人來(lái)說(shuō)，市民休閑活動(dòng)可以通過(guò)周邊地區(qū)的都市農(nóng)園的發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)。另外也可以看實(shí)現(xiàn)對(duì)特殊人群照看或者進(jìn)行更好的生態(tài)教育在多功能農(nóng)業(yè)里面，社會(huì)服務(wù)功能需要進(jìn)一步的加強(qiáng)。

　　減災(zāi)防災(zāi)體系構(gòu)建

　　都市農(nóng)業(yè)在環(huán)境保育方面起了非常重要的作用，是城市減災(zāi)防災(zāi)體系構(gòu)建里非常重要的組成部分。比如海綿城市、城市避難所等等方面的建設(shè)都離不開(kāi)都市農(nóng)業(yè)，大家記得2003年的時(shí)候北京的SARS，當(dāng)時(shí)是要找臨時(shí)救治的醫(yī)院，最后找到小湯山，因?yàn)樾疆?dāng)時(shí)是一個(gè)高新農(nóng)業(yè)基地，所以非常容易被開(kāi)發(fā)成臨時(shí)的避難所，所以都市農(nóng)業(yè)在這方面的功能是非常強(qiáng)的。在海綿城市，城市濕地的建設(shè)里，都市農(nóng)業(yè)也可以起到這樣的作用。

　　都市農(nóng)業(yè)的未來(lái)研究方向

　　都市農(nóng)業(yè)的食品安全保障功能

　　1)穩(wěn)定外埠供給

　　在外埠蔬菜供應(yīng)與都市農(nóng)業(yè)的本地生產(chǎn)之間求得平衡，才能建立起彈性的食物系統(tǒng)，提高城市應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　2)適度冗余

　　對(duì)大城市來(lái)說(shuō)，為防治城市災(zāi)難發(fā)生后的影響，城市政府一般在大城市里要有菜籃子儲(chǔ)備和食物方面的儲(chǔ)備。根據(jù)北京市《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)劃，政府儲(chǔ)備和生產(chǎn)儲(chǔ)備的肉類要確保18天的消費(fèi)需求，蔬菜確保7天消費(fèi)需求。

　　3)減少中間環(huán)節(jié)

　　北京所生產(chǎn)的蔬菜，很多時(shí)候是以直銷以及自產(chǎn)自食的途徑進(jìn)入市場(chǎng)，不通過(guò)一層層的批發(fā)市場(chǎng)，既減少了交易過(guò)程中的農(nóng)產(chǎn)品損耗，又能降低食物價(jià)格。未來(lái)應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)夫市場(chǎng)、市民農(nóng)園以及社區(qū)支持農(nóng)業(yè)(CAS)、社區(qū)租賃種植園等方式，不僅能夠保持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)能夠縮短流通環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)效益的最大化。

　　4)空間優(yōu)化

　　未來(lái)發(fā)展時(shí)，在空間上可以進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品是多種多樣的，不同的產(chǎn)品屬于不同的空間，通過(guò)研究，根據(jù)它的保質(zhì)期、價(jià)值，來(lái)判斷在城市地區(qū)、郊區(qū)、半城市化地區(qū)分別配置哪些農(nóng)業(yè)活動(dòng)（圖10）。

圖10 空間優(yōu)化圖

　　未來(lái)怎樣更好地進(jìn)行空間優(yōu)化，使不同城市內(nèi)部和周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化，使得都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展更加契合每個(gè)城市的具體情況，這也是需要進(jìn)一步研究的內(nèi)容。

　　都市農(nóng)業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能

　　歐洲很多城市里有市民農(nóng)園，因?yàn)槌鞘泻芏嗳说揭欢挲g之后，想要親近自然，對(duì)于回歸自然要求更強(qiáng)烈，所以需要跟土地之間發(fā)生天然的聯(lián)系，農(nóng)業(yè)就成為一個(gè)非常好的紐帶，也就形成了不同的農(nóng)園。

　　通過(guò)生態(tài)農(nóng)園大家找到更好聚集的活動(dòng)空間，一邊吃著有機(jī)食物，一邊討論社區(qū)怎么構(gòu)建，所以社區(qū)也會(huì)非?；钴S（圖11）。

圖11 社區(qū)農(nóng)園

　　在城市開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，有些地方要分期建設(shè)，所以很多地方實(shí)際上是空的，這些地方怎樣更好的運(yùn)用的問(wèn)題，處于法律的灰色地帶里。荷蘭在城市建設(shè)過(guò)程中留出一部分用來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地，做幾年后城市發(fā)展到這兒，再把農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)化成城市建設(shè)用地，轉(zhuǎn)化之前依然是要做高效的都市農(nóng)業(yè)活動(dòng)。

　　在城市公園里面辟出來(lái)一部分作為學(xué)生生態(tài)教育的過(guò)程（圖12），能起到很好的教育作用。

圖12 學(xué)生生態(tài)教育

　　荷蘭的一個(gè)社會(huì)服務(wù)體系（圖13），它在城市周邊的都市農(nóng)園發(fā)展農(nóng)場(chǎng)住宿，農(nóng)場(chǎng)餐飲業(yè)等，直接消費(fèi)農(nóng)產(chǎn)品，同時(shí)有很多娛樂(lè)活動(dòng)，使得社會(huì)活動(dòng)多樣化。另外，它在城市內(nèi)部公園地區(qū)選了一些地方，作為有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的展示，使得城市居民能非常容易地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)買和交流。

圖13 農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)

　　都市農(nóng)業(yè)園區(qū)的另一種社會(huì)服務(wù)，農(nóng)場(chǎng)提供對(duì)老年人、殘疾人的托管服務(wù)。白天把他們送到農(nóng)場(chǎng)里是比較安全的，孩子們也能在這里進(jìn)行生態(tài)教育，家長(zhǎng)也不用擔(dān)心，這是相對(duì)遠(yuǎn)離城市、相對(duì)封閉的自然環(huán)境，孩子們?cè)谶@里能學(xué)到東西，也比較安全。

　　此外還有綠色、藍(lán)色服務(wù)，有洪水時(shí)，這些地方可以變成農(nóng)業(yè)用地，水下去以后，這地方依舊是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。所以都市農(nóng)業(yè)起到蓄水池的作用，真正成為綠色基礎(chǔ)設(shè)施，成為海綿城市的重要載體，也確保了自然生產(chǎn)的多樣性。

　　蔡建明：國(guó)際都市農(nóng)業(yè)基金會(huì)中國(guó)協(xié)調(diào)員，中科院地理與資源研究所研究員、博士生導(dǎo)師。中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)都市農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)分會(huì)副理事長(zhǎng)、城市規(guī)劃學(xué)會(huì)城市與區(qū)域規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)委員，中國(guó)地理學(xué)會(huì)城市專業(yè)委員會(huì)委員，世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境署等許多國(guó)際機(jī)構(gòu)及國(guó)內(nèi)眾多城市咨詢專家。