3月23日上午，第九屆園冶高峰論壇分論壇“城市設(shè)計(jì)與人居環(huán)境國(guó)際論壇”召開(kāi)。中南林業(yè)科技大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院副教授廖秋林發(fā)表演講時(shí)提出，風(fēng)景園林從業(yè)者在新形勢(shì)下，要不斷升級(jí)目標(biāo)理念，抓住規(guī)劃體制的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型機(jī)遇，重塑空間理念，保護(hù)自然，利用自然，改造自然，保證空間正義。

▲廖秋林在城市設(shè)計(jì)與人居環(huán)境國(guó)際論壇演講

　　新時(shí)代人居環(huán)境建設(shè)的挑戰(zhàn)

　　風(fēng)景園林行業(yè)正面臨著新挑戰(zhàn)。第一個(gè)挑戰(zhàn)是目標(biāo)理念的不斷升級(jí)。如今的城市和人居環(huán)境建設(shè)中，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)自然保護(hù)、生態(tài)空間保護(hù)。還出現(xiàn)了“美好生活城市”“宜居城市”等概念。以前城市滿(mǎn)足基本生活生產(chǎn)等功能要求就行了，但現(xiàn)在對(duì)美好生活的理解不一樣了。上世紀(jì)90年代，中國(guó)很多風(fēng)景園林工作者到新加坡考察，新加坡到現(xiàn)在都是中國(guó)學(xué)習(xí)的榜樣。

　　這幾年，住建部還提出了打造“高品質(zhì)城市”。另外，鄉(xiāng)村振興、智慧城市等新話(huà)題，都是對(duì)新人居環(huán)境的理解，希望人居環(huán)境越做越好。高品質(zhì)城市、宜居城市、生態(tài)、自然，都跟風(fēng)景園林密切相關(guān)，應(yīng)該怎么去做？

　　第二個(gè)挑戰(zhàn)是規(guī)劃體制的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型，從去年開(kāi)始，實(shí)行“多規(guī)合一”，確立國(guó)土空間體系規(guī)劃，新成立了自然資源部，把住建部管理城市規(guī)劃的職能轉(zhuǎn)到了自然資源部，實(shí)現(xiàn)了權(quán)力轉(zhuǎn)換。風(fēng)景名勝區(qū)管理則劃歸了林業(yè)部門(mén)。前段時(shí)間，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的歷史回顧，提出很多問(wèn)題。城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科2011年升為一級(jí)學(xué)科，但是七年后，這個(gè)學(xué)科面臨著新的規(guī)劃體制的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的規(guī)劃體制，避免話(huà)語(yǔ)權(quán)的失語(yǔ)和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐的邊緣化，也是一個(gè)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

　　事實(shí)上，風(fēng)景園林作為人居環(huán)境的一個(gè)重要分支，回頭看看風(fēng)景園林行業(yè)從業(yè)者的工作，他們一直從事著解決人與自然的關(guān)系。在風(fēng)景園林專(zhuān)業(yè)學(xué)科領(lǐng)域里，最擅長(zhǎng)的還是尊重自然，認(rèn)識(shí)自然和社會(huì)之間的密切關(guān)系。

　　新形勢(shì)之下，在人居環(huán)境建設(shè)里，尤其最有代表性的規(guī)劃領(lǐng)域里，首先還是保護(hù)自然，第二是妙造自然，第三是創(chuàng)造美好生活。特別是一直強(qiáng)調(diào)集真善美于一體的人居環(huán)境里，更要（讓自然）起到引領(lǐng)新時(shí)代人居環(huán)境建設(shè)的作用。原來(lái)規(guī)劃體制是為人服務(wù)的，所有的城市都是滿(mǎn)足人類(lèi)的各種功能，自然是處于壓制的狀態(tài)，（現(xiàn)在需要改變）。

　　風(fēng)景園林領(lǐng)域里，從功能到審美，到所有的道德倫理關(guān)系，都對(duì)自然是很尊重的。美國(guó)的人居建設(shè)，從西雅圖到華盛頓、紐約，從西海岸到東海岸，每個(gè)城市除了市中心以外，外面都是綠色住區(qū)。搞城鄉(xiāng)規(guī)劃的都知道，它有三個(gè)典型模式。一個(gè)叫奧姆斯特德，19世紀(jì)末的美國(guó)或者英國(guó)，都是這種模式。20世紀(jì)中期提出的馬里蘭綠帶城，可以通過(guò)最短距離接觸自然。另外就是雷德伯恩體系，也是和自然結(jié)合在一起，在滿(mǎn)足社區(qū)交往關(guān)系之外有綠色空間體系。在西方國(guó)家的城市里面，最基本的建設(shè)都運(yùn)用這三大模式。但中國(guó)還不是這樣的。

▲西方城市綠色住區(qū)三大模式

　　人居環(huán)境建設(shè)跟風(fēng)景園林離不開(kāi)關(guān)系，特別是處理城市住區(qū)和人的關(guān)系時(shí)，風(fēng)景園林占非常重要的位置。美國(guó)城市的住區(qū)里，留了大量綠色空間。這種是不是美好居住生活的典型代表呢？值得我們思考。圍繞三個(gè)模式規(guī)劃、設(shè)計(jì)住區(qū)布局，外國(guó)可以實(shí)現(xiàn)，為什么中國(guó)不能實(shí)現(xiàn)呢？中國(guó)人口多、城市人口密度大，就是理由嗎？值得深思。

　　風(fēng)景園林從業(yè)者的新使命

　　從國(guó)外的情況可以看出，中國(guó)的風(fēng)景園林從業(yè)者還有很多事情去做。保護(hù)自然也好，創(chuàng)造美好生活、人居環(huán)境也好，引領(lǐng)人居環(huán)境建設(shè)也好，都有具體的任務(wù)值得去做。

　　首先，價(jià)值觀(guān)轉(zhuǎn)變。原來(lái)的城市規(guī)劃，基本價(jià)值觀(guān)是人類(lèi)中心主義，但是根據(jù)國(guó)家形勢(shì)變化，特別是把權(quán)力交給自然資源部以后，說(shuō)明以后的人居環(huán)境建設(shè)目標(biāo)，不再是滿(mǎn)足人類(lèi)功能基本需求了，而是轉(zhuǎn)為自然生態(tài)主義中心的價(jià)值觀(guān)。中國(guó)這些年的城市規(guī)劃里一般做法是在綠地占30%，城市建設(shè)用地占70%。而雄安新區(qū)的綠地占70%，城市建設(shè)用地占30%。為什么發(fā)生了這么重大的變化？就是因?yàn)閲?guó)家這幾年一直提倡生態(tài)文明建設(shè)，要先保護(hù)好一個(gè)區(qū)域里的自然環(huán)境。它標(biāo)志著中國(guó)規(guī)劃價(jià)值觀(guān)的重要轉(zhuǎn)變，不再是以人為中心，而是倡導(dǎo)新的價(jià)值觀(guān)，即自然中心主義。

　　第二，重塑空間理念，也就是空間正義。中國(guó)城市建設(shè)里，這方面的問(wèn)題非常重要。過(guò)去總是把土地買(mǎi)下來(lái)，拆遷戶(hù)安排到城里，造成什么結(jié)果呢？窮人永遠(yuǎn)為富人打工。你沒(méi)有土地，就什么都沒(méi)有了。規(guī)劃過(guò)程中忽視了空間公平和公正，導(dǎo)致一些百姓流離失所，造成新的社會(huì)問(wèn)題。當(dāng)今的人居環(huán)境建設(shè)，深層的社會(huì)關(guān)系如何處理？也是當(dāng)下值得做的事情。

　　另外，積極參與國(guó)土空間架構(gòu)體系構(gòu)建。國(guó)土空間規(guī)劃里，基本不認(rèn)可城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景園林或建筑學(xué)的老一套。進(jìn)行新的國(guó)土空間規(guī)劃，按傳統(tǒng)模式去做的風(fēng)景園林、城鄉(xiāng)規(guī)劃工作者會(huì)面臨失業(yè)。不能在規(guī)劃體系制訂時(shí)早點(diǎn)參與，是不行的。

　　要探索自然城市、自然生態(tài)空間的保護(hù)體系。雄安新區(qū)就是這樣。保護(hù)自然生態(tài)空間方面，還要做很多基礎(chǔ)研究工作。城市與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的模式也值得探討。城市發(fā)展與自然處在什么狀態(tài)下才是正常水平？值得研究還有綠色基礎(chǔ)設(shè)施。城市里的森林、綠地、濕地、自然保留地，如何組成核心體系，又如何發(fā)揮好生態(tài)作用？也沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案。還有綠色美好生活的宜居住區(qū)。園林的概念是不斷變化的。以前大家吃飽就行了，現(xiàn)在不行了，希望生活更美好一些。人們對(duì)美好生活的向往，同樣也會(huì)影響到風(fēng)景園林從業(yè)者的工作。

　　湖南資興市的規(guī)劃實(shí)踐探索

　　這是這幾年在湖南做的項(xiàng)目，位于縣級(jí)工業(yè)城市資興市。做這個(gè)項(xiàng)目時(shí)，首先考慮的是城市發(fā)展以后，景觀(guān)變化對(duì)生物造成什么影響？在這個(gè)基礎(chǔ)之上制訂生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，作為綠色設(shè)施的重要組成部分。還有濕地資源保護(hù)規(guī)劃。濕地也是綠色設(shè)施的重要組成部分，城市發(fā)展中，如何為這些重要的資源留下空間，為后來(lái)的城市發(fā)展奠定基礎(chǔ)，需要作出相關(guān)的討論。水系怎么連，濕地怎么連，才能構(gòu)成合理的濕地資源系統(tǒng)？由此又作了綠道系統(tǒng)規(guī)劃。

　　資興市隸屬于湖南郴州市，在國(guó)家大動(dòng)脈京廣鐵路邊，處于五嶺地區(qū)，主要是丘陵、山地，城市和周邊市縣連成了城市走廊。東邊有個(gè)著名的東江湖，是很大的低溫水庫(kù)，水質(zhì)非常好。水一直流到湘江，到洞庭湖，最后到長(zhǎng)江。

　　解決城市景觀(guān)發(fā)展以后，是不是要保護(hù)生物多樣性？生物多樣性包括物種的、遺傳的、生態(tài)系統(tǒng)的，以及景觀(guān)水源多樣性。要弄懂一個(gè)問(wèn)題，景觀(guān)變化以后，對(duì)植物、動(dòng)物的遺傳多樣性有沒(méi)有影響，影響有多大？調(diào)整連通以后，景觀(guān)格局發(fā)生了變化，有水體，有大量的濕地。

▲資興市景觀(guān)格局情景對(duì)生物遺傳多樣性影響

　　對(duì)比景觀(guān)水平景觀(guān)指數(shù)，斑塊密度2018年達(dá)到6.7，說(shuō)明景觀(guān)破碎化越來(lái)越嚴(yán)重，原來(lái)很好的城鄉(xiāng)發(fā)展破碎化了。最大斑塊指數(shù)，從27下降到了24。

　　我們以大白鷺進(jìn)行遺傳多樣性的模擬，設(shè)置了500個(gè)樣本，隨機(jī)布點(diǎn)在水體旁邊。看2003的Fis統(tǒng)計(jì)量，近交系數(shù)是1.5左右。但是規(guī)劃的2017年參數(shù)已經(jīng)上升很多，對(duì)它的近交影響因子造成很大影響。以后近交系數(shù)還會(huì)越來(lái)越高。Mantel r模擬值，2003年是0.15的水平，200個(gè)時(shí)代后，變化很大。這說(shuō)明景觀(guān)會(huì)影響到物種的遺傳傳播。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還做了東江湖國(guó)家濕地公園蘆葦遺傳多樣性影響的模擬，系數(shù)是0.15左右，也往上走了，景觀(guān)對(duì)遺傳多樣性的影響還是比較大的。

　　從土地利用類(lèi)型以及現(xiàn)狀出發(fā)，計(jì)算景觀(guān)類(lèi)型，以生態(tài)、濕地資源的原地，劃分出10個(gè)踏腳石板塊。也計(jì)算了它的阻力值，最終制定了生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃。在這個(gè)基礎(chǔ)上重新調(diào)整，形成了“三縱三橫”的規(guī)劃布局，對(duì)生物多樣性保護(hù)性起到了很大作用。

▲資興市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

　　城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃。濕地資源在當(dāng)?shù)卣挤浅Ｖ匾恢?，東江有大量的城市濕地、湖泊。融入了城市的排水、管網(wǎng)，構(gòu)成本體，從而模擬不同狀態(tài)下連通性對(duì)濕地水溫水質(zhì)的影響。有三個(gè)對(duì)比方案，T1是加入溝通連通，T3是加入低影響設(shè)計(jì)。低影響設(shè)計(jì)下，連通水系以后，流量高峰時(shí)進(jìn)流量有明顯下降，這個(gè)方案對(duì)水正流量的影響比較大的。流徑的空間也發(fā)生變化，水溫水質(zhì)的需氧量影響也是最好的。對(duì)污染物的影響設(shè)計(jì)，也是最優(yōu)的方案。受低影響設(shè)計(jì)，加上連通性以后，對(duì)城市濕地里面的水質(zhì)都造成重大影響。以東江湖和這兩條河流構(gòu)成總體保護(hù)區(qū)域，規(guī)劃就出來(lái)了。保護(hù)管控也非常重要，東江湖這一片大的水系占了非常重要的作用。

▲資興市城市濕地資源保護(hù)規(guī)劃

　　還做了一個(gè)綠道系統(tǒng)，除滿(mǎn)足城市戶(hù)外出行需求之外，游客到了夏天或者其他季節(jié)，可以大量進(jìn)入東江，一方面能改善城市的生活，另外也和上級(jí)綠網(wǎng)綠道體系聯(lián)通。在人居建設(shè)環(huán)境中，既要保護(hù)自然，也要考慮人對(duì)美好生活的需求。

▲資興市城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃

　　梧州蒼海城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　前面的案例是保護(hù)自然，利用自然，改造自然，同時(shí)滿(mǎn)足人對(duì)美好生活需求的規(guī)劃，但是還有一個(gè)問(wèn)題，如何保證空間正義？梧州蒼海濕地公園規(guī)劃有超前理念，保留了大量水體。這里有一條河，湖、山、水如何成為一體？而且上面流下來(lái)的水質(zhì)有問(wèn)題，富營(yíng)養(yǎng)化的水質(zhì)條件，會(huì)對(duì)整個(gè)蒼海湖造成重大水質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)。所以打算上面建濕地公園，把上游水質(zhì)處理以后，再流到蒼海里。

　　核心區(qū)域做了相關(guān)濕地，把片區(qū)的水進(jìn)行了處理，最終留下這個(gè)地方。在這里建的城市濕地公園，主要處理兩條河流下來(lái)的水。當(dāng)?shù)剡€有差不多一萬(wàn)農(nóng)村居民居住。按常規(guī)建設(shè)的方法，是拆遷把人趕到城里面去。但那里的人不向往城市生活，不愿意走。所以總體規(guī)劃是利用相關(guān)設(shè)施，保證他們發(fā)展的用地再往前發(fā)展，同時(shí)把自然的體系和山、水?；ズ谩＿@是不是一個(gè)城市？它不是村莊，也不是城市，但是發(fā)揮了城市生態(tài)功能作用。

▲梧州蒼海城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　做城市規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，如何將保護(hù)自然充分落實(shí)，是一個(gè)重要問(wèn)題。除了體制變革和要求，需要前瞻性看待規(guī)劃問(wèn)題。在體制改革過(guò)程中，如何適應(yīng)新的規(guī)劃體制，并在其中發(fā)揮風(fēng)景園林的作用，值得從業(yè)者深思。

　　保護(hù)自然，不是推翻以前的城市發(fā)展目標(biāo)，而是在城市發(fā)展過(guò)程中，樹(shù)立保護(hù)自然、以自然為中心的基本價(jià)值觀(guān)。當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程會(huì)非常漫長(zhǎng)，需要頂層設(shè)計(jì)，以及從國(guó)家到地方的良好貫徹。相信中國(guó)的人居環(huán)境建設(shè)，經(jīng)過(guò)反復(fù)磨合以后會(huì)越來(lái)越好。

　　廖秋林，中南林業(yè)科技大學(xué)風(fēng)景園林學(xué)院副教授，博士，碩士生導(dǎo)師。主持、參與國(guó)家、省部級(jí)科研項(xiàng)目5項(xiàng)，核心期刊發(fā)表論文20多篇。主持、參與廣西南寧青秀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、湖北鄂州中央生態(tài)公園設(shè)計(jì)、湖南西毛里湖生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃等項(xiàng)目。