“城市是一本打開的書，從中可以看到它的抱負(fù)。”

　　說起杭州未來的氣質(zhì)，杭州市城市規(guī)劃設(shè)計研究院職務(wù)副總工程師、城市設(shè)計中心主任黃文柳給出詩意的表述：“風(fēng)雅錢塘、詩畫江南、創(chuàng)新天堂。”

　　2013年習(xí)近平總書記在《中央城鎮(zhèn)化工作會議》上發(fā)出號召：“要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然；讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”；2017年住建部發(fā)布《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于將北京等20個城市列為第一批城市設(shè)計試點城市的通知》，杭州位列其中。

　　“塑造城市特色風(fēng)貌，加強城市設(shè)計，這是國家對城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的要求。”黃文柳說。為建世界名城范，尋杭城特色美，2014年杭州便開始啟動總體城市設(shè)計編制工作，歷時四年，分前期研究、專題研究、管理對接三個階段循序漸進(jìn)，實現(xiàn)總體城市設(shè)計的全過程管理跟蹤式編制。2017年底到2018年初，《杭州市總體城市設(shè)計修編（草案）》進(jìn)行了公示。

　　“2018年，結(jié)合公眾意見和實施反饋等情況，我們不斷深化，對接‘最多跑一次’和審批制度改革，完善城市設(shè)計工作體系，目前工作已基本完成。” 黃文柳說。

　　全程體驗杭州“文化底蘊”

　　千百年來，從白居易到蘇東坡，從西湖到大運河，從良渚文明到錢塘江時代，杭州的悠久歷史和文化傳說引人入勝，浸透著江南韻味的山水環(huán)境讓人流連。那么，未來她又會具有怎樣的氣質(zhì)呢？ 2014年起，市規(guī)劃部門通過問卷調(diào)查、沙龍問計、大咖說城等一系列活動，從老百姓到資深專家，收集各方意見，探討杭州的共性與個性。

　　“包容、詩意、精致、開放、活力，這是收集到的關(guān)鍵詞。”黃文柳說。最后從眾多的城市價值表述中提煉出“風(fēng)雅錢塘、詩畫江南、創(chuàng)新天堂”這12個字，在她眼中，它們高度囊括了杭州人文、審美及發(fā)展方向，正是未來杭州價值的凝練。

　　如今的杭州，從“三面云山一面城”的傳統(tǒng)格局邁向了“一江春水穿城過”的錢塘江時代。黃文柳說，這次修編要順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，建立空間秩序的整體框架，提出風(fēng)貌保護(hù)的發(fā)展計劃。既要保持并延續(xù)杭州城湖合璧、靈秀精致、山水城相依的歷史風(fēng)貌，同時還要發(fā)展并營造擁江而立、疏朗開放、城景文交融的大山水城市特色風(fēng)貌。

　　未來杭州，必須著重加強五處文化場景地區(qū)的保護(hù)，走“生態(tài)+”“文化+”為引領(lǐng)的創(chuàng)新發(fā)展之路。以城湖合璧圖、富春山居圖、江海潮涌圖、運河郊覽圖和濕地田園圖展現(xiàn)歷史與現(xiàn)實交匯的獨特韻味、自然與人文輝映的別樣精彩。因此重要文化景觀，如西湖、運河、西溪濕地、錢塘江、臨安城遺址等都要進(jìn)行專項城市設(shè)計，精細(xì)化管理。

　　而京杭大運河起于漕運，南宋和元以及明清時期之所以城內(nèi)城外一樣興盛，這得益于大運河。“所以，運河在不同時期留下的城市印記是要被關(guān)注的，同時也要留意她與周圍居民生活的緊密關(guān)系，關(guān)注城、河、人。例如，橋西歷史街區(qū)是小尺度建筑，北面‘運河新城’等城市新區(qū)建設(shè)時就要做好與運河及歷史街區(qū)的尺度、風(fēng)格相和諧。”

　　還有很多亮點，例如要通過水上旅游交通、濱水綠道和城市景觀型道路組織串聯(lián)起重要的文化景觀地區(qū)和散落的歷史碎片，形成以老城地區(qū)為核心、向周邊放射的文化組織線路。

　　像繡花一樣提升城市細(xì)節(jié)

　　“城市管理要像繡花一樣精細(xì)；越是超大城市，管理越要精細(xì)。”以總書記講話精神為指引，杭州總體城市設(shè)計大到城市輪廓、特色景觀，小到公共空間、居民社區(qū)，都要散發(fā)出獨特韻味。不僅宏觀上做到大氣磅礴、錯落有致，微空間也要拿出“繡花”功夫來設(shè)計。

　　大的來講如錢塘江。“每個江段所承接的功能不同，比如錢塘江東部主城區(qū)，主要以城市功能為主，高層林立體現(xiàn)的是城市繁華，強調(diào)的是積極應(yīng)對圖景，體現(xiàn)的是一種勇立潮頭的浙江精神；而錢塘江、富春江以及浦陽江的交匯口，是富春江與浦陽江在石牛山、定山、蕭然山脈、群山之間匯合流入錢塘江的灣口地區(qū)，體現(xiàn)了富春山居圖中‘江山疏闊’的意境，也是城市重要風(fēng)道，所以它需要視野開闊，加強建筑布局與山水聚落的關(guān)系，以獨特的生態(tài)環(huán)境促進(jìn)創(chuàng)新、創(chuàng)意發(fā)展。”

　　小的來講，社區(qū)、街道拐角、沿街建筑、入城口、地鐵站點……這些城市的微空間不能忽視。 “入城口、交通樞紐的公共空間品質(zhì)營造上再精細(xì)一些，減少過于人工化的綠化花壇、莊重化的綠化雕塑小品配置；地鐵沿線站點可以結(jié)合鄰近的文化景觀節(jié)點，在站廳內(nèi)增加文化和公共藝術(shù)展示等等。”黃文柳說，比如，社區(qū)通過拆除違章，增加公共活動場所、社區(qū)活動設(shè)施，增加公共藝術(shù)設(shè)計、圍墻墻繪、浮雕墻等體現(xiàn)社區(qū)文化。

　　杭州以及杭州的未來，歸根到底是杭州人民的，所以，老百姓的生活空間更要細(xì)致周到。鳳凰山腳、松木場、朝暉、采荷、景芳、大關(guān)、和睦……這些老居住區(qū)歷史文化價值和社會情感價值越來越厚重，未來也需要結(jié)合地區(qū)更新做好風(fēng)貌提升與社會文化傳承。“可以通過序化交通、調(diào)整地面停車方式恢復(fù)開放式街區(qū)模式；增加步行安全和舒適感；植入城市級配套服務(wù)；公共空間建設(shè)中加強對老年人生活行為的關(guān)注等。而創(chuàng)意園區(qū)、工業(yè)遺產(chǎn)等地區(qū)要加強保護(hù)與開放共享。”黃文柳說。