老舊小區(qū)是城市發(fā)展的短板，如何綜合整治，讓群眾共享城市發(fā)展成果，正在建設 “創(chuàng)新之都”的合肥對此做出了積極探索——

　　“即使再經(jīng)歷2014年的那幾場大暴雨，我的房間也不會漏雨了。 ”居住老舊小區(qū)曙光新村14棟的退休人員張大爺指著自己的 “愛巢”說，小區(qū)整治后困擾他多年的房屋漏水“頑疾”徹底“治”好了。今年7月，合肥市房產(chǎn)局再次發(fā)布“老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治公示”，承諾2018年全市62個老舊小區(qū)實施整治，涉及2萬多戶，總投資超6億元。自2012年至今,合肥市已為整治老舊小區(qū)累計投入資金近30億元，綜合整治老舊小區(qū)逾500個，惠及居民40余萬戶、人口60余萬人。

　　“群眾意見”最重要

　　近日，家住合肥臥云小區(qū)的黃永發(fā)比較忙。作為臨湖社區(qū)協(xié)商議事委員會成員，他要與其他委員一道去附近整治好的老舊小區(qū)考察“取經(jīng)”。參觀歸來，黃永發(fā)與協(xié)商議事會的代表們坐在一起討論，最終決定按照“先民生再提升，先功能后景觀”的思路，列出了 “改造小區(qū)道路、增建停車設施、樓面樓道整修”等幾項小區(qū)整治中居民最關心的項目。

　　“老舊小區(qū)整治是民生和民心工程，要充分尊重群眾意見。”站在全市老舊小區(qū)整治規(guī)劃圖前，合肥市房產(chǎn)局負責人說，合肥市老舊小區(qū)大都建于上世紀七八十年代，設施損壞老化、維修乏力，違章搭建，環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差，沒有主管部門，沒有物業(yè)管理，所以群眾渴望綜合整治。

　　2012年3月，針對居民要求改善居住環(huán)境、提升生活品質的呼聲，在多次入戶調(diào)研和充分聽取群眾意見的基礎上，合肥市正式啟動老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治，并出臺老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治工作實施意見，對整治范圍、資金政策、工作步驟等六大方面二十三小項整治內(nèi)容予以明確。

　　“尊重居民意愿，就要切實讓居民參與進來，自己當主人。”臨湖社區(qū)黨委書記朱大勇指著小區(qū)整治施工圖介紹，在老舊小區(qū)整治之初，就確立了“居民全程參與”的思路，按照區(qū)里統(tǒng)籌組織、社區(qū)具體實施、居民全程參與的工作機制，從改造方案設計之初，就邀請議事委員會的居民代表們共同商量，充分調(diào)動居民自我管理、自我服務的積極性，引導居民簽訂居民公約，讓居民真正融入社區(qū)，當家作主。

　　“讓我們參與，當然放心了。 ”家住蜀山區(qū)十五里河新村的朱大爺拿出一張菜單式整治意見征詢表介紹，他對小區(qū)環(huán)境的改善充滿了信心和期待。據(jù)介紹，為尊重群眾意見，目前合肥市所有老舊小區(qū)整治普遍做法是由社居委在每棟樓選取一名業(yè)主代表作為義務監(jiān)督員，召開居民座談會，聽取居民意見，從前期設計、施工管理、竣工驗收及后期管理等全程邀請群眾參與，由業(yè)主來“打分”。

　　開出“人性化”藥方

　　“當然要按照圖紙施工。 ”在老舊小區(qū)銀屏花園，魏師傅正在高溫下設置新的排水管，努力解決陽臺污水治理不徹底問題。 “這里地下管道需要重新鋪設，這里打算安裝草磚用作停車位……”在現(xiàn)場，社區(qū)工作人員一邊聽取住戶對小區(qū)問題的反映，一邊記錄并給出問題的解決方案。據(jù)介紹，老舊小區(qū)整治關鍵是要改造好小區(qū)設施與硬件。因此，屋面防水、道路、雨污排水、綠化補栽補種、路燈、樓道粉刷等成了老舊小區(qū)綜合整治必備的人性化“藥方”。

　　“必須當作自己就住在這個小區(qū)，對自己負責的心態(tài)來改造。”合肥市房管局工作人員介紹，老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治在設計方面沒有現(xiàn)成的具體規(guī)范、標準和要求，必須盡可能按照新小區(qū)的高標準，全心全意站在住戶的角度，處處本著人性化，堅持一小區(qū)一設計，從規(guī)劃設計到施工方案，須現(xiàn)場查看、現(xiàn)場體驗、現(xiàn)場論證，設計到邊，不留死角，施工出現(xiàn)的問題，一律到現(xiàn)場謀思路想辦法。

　　“連晾衣架都規(guī)范了。 ”記者走訪望江路、南二環(huán)路多個整治后的老舊小區(qū)時，不少居民反映小區(qū)設施改造深入細致，確實體現(xiàn)了人性化。改造設計施工部門在確保房屋質量安全的基礎上，最大限度增加停車位，增設微型消防站，安裝單元防盜門，對空調(diào)外機格柵、晾衣架、太陽能落水管等統(tǒng)一進行規(guī)范，盡可能保留、移栽老舊小區(qū)內(nèi)原有綠化，見縫插針補栽補種，增加觀賞性花木，打造小區(qū)局部景觀綠化和園林景觀，添置體育文化設施。

　　“監(jiān)督就是要挑毛病，保障改造質量。 ”這個夏季，合肥某監(jiān)理公司的負責人劉經(jīng)理頻繁地冒著酷暑往老舊小區(qū)工地跑。為保證老舊小區(qū)改造中的施工質量，房改部門引入第三方檢查制度，對老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治實施全程檢查，每個項目由街道、社居委推薦2至3名具有一定公益性和施工專業(yè)知識的熱心業(yè)主代表，全程參與施工監(jiān)督和管理。

　　“統(tǒng)計數(shù)字體現(xiàn)了真實的人性化改造。”合肥市房產(chǎn)局工作人員拿出一疊報表說。在合肥市2013-2017年老舊小區(qū)改造統(tǒng)計資料上，記者發(fā)現(xiàn)近五年合肥市共修整、翻建老舊小區(qū)道路137.37千米，疏通、翻建地下雨污管網(wǎng)242.72千米，重新翻修屋面防水128.5萬平方米，新增機動車停車位20176個……一串串統(tǒng)計數(shù)據(jù)，見證著合肥市老舊小區(qū)改造中的溫情。

　　不拘一格求創(chuàng)新

　　走進瑤海區(qū)久康苑小區(qū)，路面潔凈，環(huán)境優(yōu)雅。住2號樓精神矍鑠的王奶奶一邊往桶里放垃圾一邊說：“現(xiàn)在夏天再也不用擔心蒼蠅和小偷了。 ”據(jù)介紹，2000年建造的久康苑小區(qū)，以前是合肥酒廠職工的生活小區(qū)，企業(yè)破產(chǎn)后小區(qū)未引進物業(yè)，變成“三無”小區(qū)，污水橫流，垃圾遍地，常有小偷光顧。2006年，久康苑小區(qū)移交三里街街道管理，在創(chuàng)新思路中采取 “黨建引領+社區(qū)主導+居民自治”的管理新模式。

　　“如果說城市建設是三分建七分管，那么老舊小區(qū)更是三分整治，七分管理。”三里街街道黨工委負責人指著小區(qū)管理流程圖介紹，街道黨工委建立了以“街道、社區(qū)、小區(qū)自管”三位一體的組織機制，三者之間分工明確，街道負責政策指導，社區(qū)負責小區(qū)日常事務的監(jiān)督，小區(qū)自管機構由業(yè)主組成，選出合適的居民代表成立小區(qū)業(yè)主自治委員會并組織志愿者隊伍，參與小區(qū)居民自治事務。與此同時，采取居民自籌、駐社區(qū)單位贊助、街道補貼等方式籌集小區(qū)自管經(jīng)費，保證小區(qū)業(yè)主自治委員會的運轉。

　　據(jù)介紹，三里街街道創(chuàng)新小區(qū)管理的做法只是一個縮影。 2013年，在少數(shù)小區(qū)先期成功探索的基礎上，合肥市出臺政策，在街道層面創(chuàng)新實施屬地管理的社區(qū)物業(yè)服務中心，為整治后的老舊小區(qū)提供物業(yè)服務。 2014年，合肥市出臺進一步加強物業(yè)管理工作的實施意見，著力提升物業(yè)服務水平和社區(qū)建設水平。為切實做好整治小區(qū)后期管理，2018年開始引進第三方巡查機構，定期巡查和考核，推動整治后小區(qū)管理長效化。

　　“有了微信，第一時間就能發(fā)現(xiàn)問題。”經(jīng)開區(qū)臨湖社區(qū)負責人翻出手機里信息說，老舊小區(qū)管理創(chuàng)新也趕上了“互聯(lián)網(wǎng)+”。據(jù)介紹，居民在日常生活中發(fā)現(xiàn)任何問題，均可第一時間在微信群中提出，物業(yè)及社居委即刻作出反應。據(jù)悉，合肥市目前正在依托智慧城市建設，利用大數(shù)據(jù)資源，在建設志愿服務平臺和信息服務平臺的基礎上，打造小區(qū)管理的物業(yè)企業(yè)聯(lián)合平臺。

　　如今，隨著老舊小區(qū)路平、水通、燈亮、樹綠，越來越多的業(yè)主感嘆：“這是政府出錢給我們穿衣打扮”，“不買房、不搬家、老房變好房”，“樓還是那幢樓、房還是那套房，可是現(xiàn)在每天都有新的感受”，“家好、小區(qū)環(huán)境好比什么都好，政府做了件大好事”。

　　上圖：在施工過程中，聽取居民整改意見。

　　右圖：現(xiàn)場聽取小區(qū)業(yè)委會建議。