共享單車發(fā)展迅猛，在給老百姓帶來(lái)便利的同時(shí)，也出現(xiàn)用戶隨意停放，占用公共空間的問(wèn)題。針對(duì)于此，專家建議，應(yīng)借助技術(shù)手段，轉(zhuǎn)變治理思路，應(yīng)對(duì)共享單車發(fā)展對(duì)城市治理帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

　　調(diào)查顯示：半數(shù)用戶曾無(wú)序擺放共享單車

　　記者在多地采訪看到，道路上、公園里、商場(chǎng)門口等公共空間都有各式各樣的共享單車無(wú)序停放，有人甚至將共享單車擺放在機(jī)動(dòng)車道上，城市公共空間被大量占用。

　　近期，中南大學(xué)聯(lián)合天津大學(xué)組建課題組，對(duì)城市共享單車進(jìn)行研究，課題組基于全國(guó)范圍內(nèi)2075份調(diào)查樣本顯示，有50.3%的用戶有過(guò)將單車停放在指定區(qū)域之外的經(jīng)歷。人行道、車行道、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所出入口分別排在違章停放高發(fā)區(qū)域的前三位。高達(dá)54.2%的用戶表示不知道哪些屬于共享單車不能停放的區(qū)域。

　　中南大學(xué)地方治理研究院副院長(zhǎng)、研究員吳曉林表示，目前城市中共享單車違停行為普遍存在，呈現(xiàn)用戶處在違停認(rèn)知盲區(qū)、城市共享單車停車空間供給遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)實(shí)需求等特征。“未設(shè)置單車停放區(qū)域或數(shù)量不足”“‘僵尸車’占道”“車輛調(diào)度不及時(shí)”在調(diào)查中被認(rèn)為是導(dǎo)致停放空間不足的主要原因，主要表現(xiàn)為“停車點(diǎn)分布不均”“距目的地太遠(yuǎn)”等。

　　“單車墳場(chǎng)”頻現(xiàn)，企業(yè)責(zé)任還是城市管理缺陷？

　　面對(duì)共享單車占用公共空間的問(wèn)題，一些城市開(kāi)始對(duì)共享單車違規(guī)擺放的規(guī)范行動(dòng)，把占道擺放的共享單車集中清理，由此產(chǎn)生了占地面積龐大的“單車墳場(chǎng)”。

　　專家認(rèn)為，城市共享單車亂停亂放表面上看是個(gè)人道德素質(zhì)問(wèn)題，深層來(lái)看，停放問(wèn)題是管理體制缺陷、城市空間矛盾等因素共同作用的結(jié)果。

　　天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部工程管理系副教授劉炳勝表示，在共享單車出現(xiàn)之初，有關(guān)部門沒(méi)有進(jìn)行停放知識(shí)宣傳，錯(cuò)過(guò)引導(dǎo)公眾規(guī)范停車的最佳時(shí)期。停放管理工作體量超出政府能力限度，有限的城管力量難以起到有效的違停監(jiān)管作用。另一方面，企業(yè)各自壟斷用戶騎行數(shù)據(jù)，政府無(wú)法搜集騎行停放的真實(shí)數(shù)據(jù)，難以根據(jù)用戶的停放特點(diǎn)設(shè)計(jì)科學(xué)合理的單車停放區(qū)域。

　　同時(shí)，一些企業(yè)的逐利行為加劇了違停問(wèn)題的嚴(yán)峻性。課題組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)有意放任用戶違停行為以提高使用體驗(yàn)，有共享單車企業(yè)管理者就曾表示，“行業(yè)要發(fā)展、融資，必須消費(fèi)者優(yōu)先，違停、對(duì)企業(yè)的罰款都無(wú)所謂，關(guān)鍵是把同類企業(yè)打敗”。同時(shí)共享單車企業(yè)為了減少支出，管理維護(hù)人員仍然以兼職為主，車輛管理能力有限。

　　如何應(yīng)對(duì)共享單車沖擊城市管理？

　　吳曉林等專家表示，解決城市共享單車違停問(wèn)題，必須借助技術(shù)手段增大城市可利用的公共空間，轉(zhuǎn)變治理思路，迎接共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)城市治理帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

　　首先是建議停車用地從平面空間走向立體空間。中南大學(xué)地方治理研究院助理研究員鄧聰慧說(shuō)，日本地下自行車停車場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，結(jié)合城市特點(diǎn)、公眾出行需求和地下停放資源規(guī)劃地下和地上停車場(chǎng)，借助智能技術(shù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)存取智能化。其次要完善城市交通建設(shè)規(guī)劃。在技術(shù)方面應(yīng)建立由技術(shù)專家、法律顧問(wèn)構(gòu)成的第三方數(shù)據(jù)平臺(tái)，讓共享單車企業(yè)在此平臺(tái)上進(jìn)行數(shù)據(jù)共享，為政府城市交通規(guī)劃決策提供全面、科學(xué)的智力支持。

　　在土地使用方面，吳曉林表示政府應(yīng)多釋放空間資源，進(jìn)行空間資源分配的調(diào)整，回應(yīng)騎行群體的停車用地需求。比如清理道路“僵尸車”，增加城市公共空間存量，按照便利性、公平性、效率性的原則重新劃定機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車的停車區(qū)域等。

　　在體制機(jī)制建設(shè)方面，專家認(rèn)為首先應(yīng)明確企業(yè)停放管理的責(zé)任，城管部門、社區(qū)協(xié)助企業(yè)進(jìn)行停放管理宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)用戶的精準(zhǔn)停放管理。