對于特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，無論是國家層面還是各個省的政策導(dǎo)向，以及很多實踐案例，都包括了對特色小鎮(zhèn)文旅功能的強調(diào)。比如說，很多省份要求所有的特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中必須按照3A級或者4A級以上景區(qū)標準來做，甚至明確要求，要直接申請為4A或5A級景區(qū)。如果是以文化旅游產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)的文旅屬性比較明顯的特色小鎮(zhèn)，基本都是按照5A級景區(qū)創(chuàng)建標準來要求。

　　這反映了國家有關(guān)部門和市場實踐者對特色小鎮(zhèn)的環(huán)境、生態(tài)、文化、消費等方面的深度思考。在我們看來，文旅功能是所有特色小鎮(zhèn)的營造中都必須要考慮的，這不僅代表了小鎮(zhèn)建設(shè)中對文化和環(huán)境的重視，而且，背后體現(xiàn)了對一個旅居時代的深刻洞察。

　　如果把人的一生用兩種狀態(tài)來界定的話，可以分為定居和旅居，對于越來越多的人來講，旅居狀態(tài)的時間占比越來越高，這也是文旅產(chǎn)業(yè)爆炸式增長的真實邏輯。這就客觀上要求，包括特色小鎮(zhèn)在內(nèi)的人居營造，都需要考慮文旅功能的完善，比如，越來越多的區(qū)域提出了全域旅游的概念，越來越多的城市提出了城市旅游的概念，開始從旅游人口的視角來審視區(qū)域和城市的發(fā)展、功能完善。那么，特色小鎮(zhèn)作為一種高品質(zhì)的人居空間供給，文旅功能完善成為必然。

　　以文旅為主導(dǎo)的特色小鎮(zhèn)

　　但是，在特色小鎮(zhèn)的文旅功能供給中，如果僅僅是按照A級景區(qū)的標準進行建設(shè)，顯然對文旅在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中的價值存在誤解，甚至是誤導(dǎo)。

　　就像我們在特色小鎮(zhèn)的建設(shè)中應(yīng)該保有對房地產(chǎn)化的特色小鎮(zhèn)建設(shè)警惕類似，對景區(qū)化的特色小鎮(zhèn)建設(shè)也是我們應(yīng)該警惕的，這不僅是因為在文旅新時代景區(qū)化的文旅產(chǎn)業(yè)運營本身開始面臨挑戰(zhàn)，還因為特色小鎮(zhèn)設(shè)立的初衷或者說對今天中國經(jīng)濟社會綜合影響的價值預(yù)期，決定了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境提升、在地文化張揚、全球資源配置、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等，才是特色小鎮(zhèn)的核心價值體現(xiàn)。

　　1. 超越景區(qū)的特色小鎮(zhèn)建設(shè)

　　應(yīng)該說，中國A級景區(qū)的建設(shè)評估標準經(jīng)過2016年初進行的新的修改，增加對智慧旅游、休閑度假、特色文化在景區(qū)發(fā)展中的考量，體現(xiàn)了文旅新時代景區(qū)發(fā)展的特點和要求。

　　比如，把特色文化單獨列為一個大項，以引導(dǎo)旅游景區(qū)更加重視文化建設(shè)，切實把培育文化主題、提升文化內(nèi)涵、豐富文化活動、塑造企業(yè)形象作為旅游景區(qū)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要任務(wù)來抓；改變了原來標準中的“郵電服務(wù)”的說法，新增加了“信息化”大項，并大幅度提高了該項的分數(shù)占比，這體現(xiàn)了對智慧旅游的重視；增加了對住宿設(shè)施的要求，這充分體現(xiàn)了對休閑度假游的回應(yīng)；還有對于停車場的要求，充分考慮了自駕游的需求。等等。

　　特色產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心

　　但是，縱然是這樣，游客體驗和市場認可與A級標準之間依然經(jīng)常不匹配，進而讓大家對A級景區(qū)的評定與管理制度產(chǎn)生懷疑。在此背景下，對于A級景區(qū)評定標準與特色小鎮(zhèn)建設(shè)的對接，需要進行更具體更細致的思考，并在實踐中做出最佳方案選擇。

　　更重要的是，之所以說景區(qū)化不應(yīng)該是特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向，是因為，包括文旅特色小鎮(zhèn)在內(nèi)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)的核心是促進包括文旅產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進區(qū)域和城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的平臺，也是特色小鎮(zhèn)所在地區(qū)整體轉(zhuǎn)型過程進行全球資源配置的平臺，哪怕是免收門票的開放式景區(qū)的建設(shè)邏輯，也不適配于是特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

　　在特色小鎮(zhèn)的文旅功能配套或者說文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，門票經(jīng)濟不應(yīng)該是特色小鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)收益的主要來源，更應(yīng)該從特色小鎮(zhèn)的整體收益角度來測算小鎮(zhèn)文旅產(chǎn)業(yè)的投入與產(chǎn)出。包括我們說的以文旅產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的文旅特色小鎮(zhèn)，門票經(jīng)濟都不應(yīng)該是主要的收益模式，而是要從文旅產(chǎn)業(yè)鏈和文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建的角度來規(guī)劃文旅小鎮(zhèn)的文旅產(chǎn)業(yè)價值鏈。這背后又牽涉到一系列有關(guān)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的投融資體系的創(chuàng)新安排（對此，隨后我可以嘗試專文分析，在此不做具體討論）。