近日，國土資源部印發(fā)《關于下達〈2017年全國土地利用計劃〉的通知》，提出充分發(fā)揮土地利用計劃助力供給側結構性改革的調(diào)控和引導作用，強化節(jié)約集約用地，突出穩(wěn)增長調(diào)結構惠民生，統(tǒng)籌新增和流量建設用地，嚴格土地利用計劃執(zhí)行監(jiān)管；新增建設用地計劃、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤計劃、工礦廢棄地復墾利用計劃同時下達。

　　《通知》稱，堅持區(qū)別對待、有保有壓的原則，統(tǒng)籌安排使用土地利用計劃，切實保障農(nóng)業(yè)轉移進城落戶人口、基礎設施建設、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等用地，專項安排社會民生用地，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　《通知》明確，加大補充耕地力度，切實落實建設占用耕地占補平衡義務；積極穩(wěn)妥推進增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用，優(yōu)化用地結構布局，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　根據(jù)《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》(國辦發(fā)〔2016〕82號)要求，《通知》對落實國家重大政策措施、土地利用計劃執(zhí)行情況、土地節(jié)約集約利用水平好的市、縣進行了新增建設用地計劃獎勵。同時，《通知》全面貫徹落實黨中央、國務院脫貧攻堅決策部署，加大對異地扶貧搬遷用地支持，對集中連片特困地區(qū)及其他國家扶貧開發(fā)工作重點縣，國家專項安排每縣新增建設用地計劃600畝。

　　《通知》同時對地方土地利用計劃執(zhí)行提出監(jiān)管要求，尤其是地方安排2017年土地利用計劃時，應將上一年度土地利用計劃執(zhí)行情況、閑置土地狀況等要素作為重要依據(jù)；地方在計劃執(zhí)行過程中，應科學評估，綜合統(tǒng)籌，合理調(diào)劑土地利用計劃。國土資源部將依據(jù)土地計劃在線監(jiān)管平臺，適時檢查評估各地土地利用計劃執(zhí)行情況，并繼續(xù)作為下一年度土地利用計劃安排的重要依據(jù)。

　　記者注意到，曾經(jīng)不被看好的工礦廢棄地已經(jīng)成為用地增減掛鉤的一步活棋，越來越被重視。國土資源部2012年3月7日印發(fā)的《歷史遺留工礦廢棄地復墾利用試點管理辦法》就已經(jīng)明確，工礦廢棄地復墾利用，是將歷史遺留的工礦廢棄地以及交通、水利等基礎設施廢棄地加以復墾，在治理改善礦山環(huán)境基礎上，與新增建設用地相掛鉤，盤活和合理調(diào)整建設用地，確保建設用地總量不增加。