環(huán)保部：2020年建成800個(gè)以上生物多樣性觀測(cè)樣區(qū)

　　日前，環(huán)境保護(hù)部印發(fā)《全國(guó)生態(tài)保護(hù)“十三五”規(guī)劃綱要》。綱要指出要建設(shè)生態(tài)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警及評(píng)估體系，建立“天地一體化”的生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。到2020年新建、改建或擴(kuò)建50個(gè)陸地生物多樣性綜合觀測(cè)站，建成800個(gè)以上生物多樣性觀測(cè)樣區(qū)。

　　綱要指出，建立“天地一體化”的生態(tài)監(jiān)測(cè)體系。加強(qiáng)衛(wèi)星和無(wú)人機(jī)航空遙感技術(shù)應(yīng)用，提高生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)能力。建立生物多樣性地面觀測(cè)體系，到2020年新建、改建或擴(kuò)建50個(gè)陸地生物多樣性綜合觀測(cè)站，建成800個(gè)以上生物多樣性觀測(cè)樣區(qū)。建設(shè)一批相對(duì)固定的生態(tài)保護(hù)紅監(jiān)控點(diǎn)。優(yōu)先在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀地區(qū)建立觀測(cè)站和觀測(cè)樣區(qū)。

　　綱要表示，要定期開(kāi)展生態(tài)狀況評(píng)估。加強(qiáng)年度重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)和五年生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)價(jià)。2016年啟動(dòng)2010-2015全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估，2020年完成“十三五”時(shí)期全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查與評(píng)估，形成全國(guó)生態(tài)狀況定期評(píng)估機(jī)制。全面開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重點(diǎn)流域及城市生態(tài)評(píng)估，系統(tǒng)掌握生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能變化狀況。

　　研究建立生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性預(yù)警體系，開(kāi)發(fā)預(yù)警模型和技術(shù)，對(duì)生系統(tǒng)變化、物種滅絕風(fēng)險(xiǎn)、人類(lèi)干擾等進(jìn)行預(yù)警。推動(dòng)建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)估信息發(fā)布機(jī)制。

　　綱要稱(chēng)，要開(kāi)展縣域生態(tài)資源資產(chǎn)評(píng)估試點(diǎn)。推動(dòng)將生態(tài)狀況評(píng)估結(jié)果應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)布局、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)等規(guī)劃編制，并作為生態(tài)補(bǔ)償、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)等生態(tài)監(jiān)管制度的重要參考。

　　綱要強(qiáng)調(diào)，建立全國(guó)生態(tài)保護(hù)監(jiān)控平臺(tái)。建立生態(tài)保護(hù)綜合監(jiān)控平臺(tái)，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域等的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施常態(tài)化和業(yè)務(wù)化監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)監(jiān)管轉(zhuǎn)為主動(dòng)監(jiān)管、應(yīng)急監(jiān)管轉(zhuǎn)為日常監(jiān)管、分散監(jiān)管轉(zhuǎn)為系統(tǒng)監(jiān)管。2016年，啟動(dòng)以自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)的監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，作為全國(guó)生態(tài)保護(hù)監(jiān)控平臺(tái)一期工程；各省(區(qū)、市)應(yīng)依托全國(guó)生態(tài)保護(hù)監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)能力建設(shè)，建立本行政區(qū)監(jiān)管體系，實(shí)施分層級(jí)監(jiān)管。2018年，完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，作為全國(guó)生態(tài)保護(hù)監(jiān)控平臺(tái)二期工程。加強(qiáng)生態(tài)監(jiān)管信息化建設(shè)，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，集成建立國(guó)家生態(tài)保護(hù)和生物多樣性數(shù)據(jù)庫(kù)，并納入生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

　　綱要還指出，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。以“生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”為手段，強(qiáng)化空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理。發(fā)揮戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)事前預(yù)防作用，減少開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)空間的擠占，合理避讓生態(tài)環(huán)境敏感和脆弱區(qū)域。強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃環(huán)評(píng)，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局，推動(dòng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。合理確定和布局大壩建設(shè)，加強(qiáng)調(diào)度監(jiān)管，有效保障最低生態(tài)需水量；加強(qiáng)生態(tài)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)合理開(kāi)展水生生物增殖放流。合理布局旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基于生態(tài)承載力確定游客數(shù)量。推動(dòng)交通設(shè)施建設(shè)合理避讓生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域，加強(qiáng)生廊道建設(shè)，減少態(tài)阻隔；加強(qiáng)交通設(shè)施建成后的生態(tài)恢復(fù)和運(yùn)營(yíng)期的管理。