——珠三角的目標(biāo)選擇與功能空間

作者：孫文勇（中規(guī)院深圳分院）

　　本篇主要基于世界級(jí)城市群的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)珠三角功能與空間發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，并基于發(fā)展差距與目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)珠三角的未來(lái)戰(zhàn)略選擇做出判斷。

　　目標(biāo)一：國(guó)際服務(wù)——輻射全球的現(xiàn)代服務(wù)中樞

　　從世界級(jí)城市生產(chǎn)性服務(wù)功能的等級(jí)劃分來(lái)看，目前珠三角核心城市的高端服務(wù)功能與主要全球城市相比差距明顯。從廣州、深圳、香港與100個(gè)世界城市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)聯(lián)系強(qiáng)度比較來(lái)看，廣州和深圳的高端服務(wù)功能嵌入全球網(wǎng)絡(luò)、參與全球競(jìng)爭(zhēng)的能力還明顯不足。

　　從空間分布來(lái)看，珠三角金融商務(wù)空間主要集中在廣深兩地，并初步呈現(xiàn)出全面拓展趨勢(shì)，其中，前海、橫琴等門(mén)戶(hù)地區(qū)形成期貨和離岸結(jié)算中心，東莞松山湖、廣州科學(xué)城等創(chuàng)新地區(qū)則形成風(fēng)投和創(chuàng)新基金管理中心，南海千燈湖、深圳平湖等邊緣地區(qū)形成服務(wù)外包和金融后臺(tái)基地，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化金融中心與傳統(tǒng)金融城形成相互促進(jìn)、差異分工之勢(shì)。

　　未來(lái)珠三角應(yīng)積極構(gòu)建面向期貨交易、金融后臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)投資的專(zhuān)業(yè)化金融中心，多點(diǎn)投放金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)后臺(tái)，培育專(zhuān)業(yè)性中心和次級(jí)服務(wù)中心，建立多極網(wǎng)絡(luò)化體系。

　　在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，珠三角應(yīng)以保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，吸引、鼓勵(lì)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，重點(diǎn)塑造以離岸服務(wù)為特點(diǎn)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易中心。

珠三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)分布地區(qū)

　　目標(biāo)二：科技創(chuàng)新——世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心

　　在珠三角加速工業(yè)化時(shí)期，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的載體主要是各類(lèi)工業(yè)園區(qū)。隨著珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多地向城市型地區(qū)集聚。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系也已超越行政區(qū)劃的限制，呈現(xiàn)出近域擴(kuò)散與高等級(jí)創(chuàng)新中心之間跳躍擴(kuò)散并存的狀態(tài)。目前珠三角東岸地區(qū)依托快速交通廊道，穗莞深港間已經(jīng)形成了世界級(jí)的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)廊道，但西岸地區(qū)整體依然呈現(xiàn)破碎化的發(fā)展格局，創(chuàng)新空間的規(guī)模偏小，空間集聚程度不高。未來(lái)珠三角應(yīng)將城鎮(zhèn)體系的建設(shè)與創(chuàng)新體系的塑造結(jié)合起來(lái)，更加重視培育多元化的創(chuàng)新空間，以承載更加豐富的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。

　　營(yíng)造區(qū)域—城市—社區(qū)多層次、多元化的創(chuàng)新空間

　　未來(lái)珠三角應(yīng)將城鎮(zhèn)體系的建設(shè)與創(chuàng)新體系的塑造結(jié)合起來(lái)，更加重視培育多元化的創(chuàng)新空間：在區(qū)域?qū)用鎽?yīng)注重創(chuàng)新廊道的培育，使之成為技術(shù)協(xié)作、信息傳遞、人才流動(dòng)和服務(wù)合作等等領(lǐng)域的快速通道；以環(huán)珠江口灣區(qū)為主要載體，布局建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新載體，加快建設(shè)具有世界影響力的創(chuàng)新中心；以城市社區(qū)為基本平臺(tái)，培育自下而上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)單元。

　　完善形成“研發(fā)–轉(zhuǎn)化–生產(chǎn)”的區(qū)域創(chuàng)新鏈條

　　通過(guò)大力引進(jìn)一流大學(xué)、國(guó)家重大科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室、500強(qiáng)企業(yè)研發(fā)總部，構(gòu)建強(qiáng)大的國(guó)家智力資源平臺(tái)，形成“研發(fā)總部-研發(fā)孵化-中試轉(zhuǎn)化”的完整功能體系，建設(shè)具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心。以廣州、深圳為核心，沿城鎮(zhèn)發(fā)展走廊擴(kuò)散創(chuàng)新與生產(chǎn)要素，包括數(shù)據(jù)中心、后臺(tái)服務(wù)、科技孵化、關(guān)鍵部件生產(chǎn)等，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)研聯(lián)動(dòng)協(xié)作。重點(diǎn)推進(jìn)深圳、廣州等地創(chuàng)新資源與珠三角傳統(tǒng)加工制造業(yè)的對(duì)接，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)珠三角核心區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與外圍地區(qū)形成“前店后廠”分工模式，促進(jìn)中小產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新升級(jí)。

　　強(qiáng)化東岸創(chuàng)新走廊，引領(lǐng)珠三角金融–科技–產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　隨著廣州知識(shí)城、東莞科學(xué)城以及深圳光明新區(qū)、西麗大學(xué)城、大沙河創(chuàng)新走廊等節(jié)點(diǎn)的建設(shè)，珠江東岸“創(chuàng)新走廊”正逐步崛起，珠江東岸通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作，優(yōu)化地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展政策和措施，正在逐漸形成新的高水平的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。

　　未來(lái)應(yīng)順應(yīng)珠江東岸創(chuàng)新走廊的發(fā)展趨勢(shì)，大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)科技金融的發(fā)展，拓展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資渠道，形成若干個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，成為珠三角建設(shè)具有國(guó)際影響力的科技創(chuàng)新中心的重要組成部分。

珠三角主要的創(chuàng)新空間和重點(diǎn)戰(zhàn)略平臺(tái)分布示意圖