――缺標(biāo)準(zhǔn)、少經(jīng)驗(yàn)、流程繁海綿城市配套政策亟待出臺(tái)

　　記者從采訪中也了解到，由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，管理體制還沒跟上，悅來海綿城市試點(diǎn)面臨時(shí)間緊、工程量大的挑戰(zhàn)。

　　基層認(rèn)為，推進(jìn)海綿城市建設(shè)面臨的最大難題是“無直接經(jīng)驗(yàn)可循”。比如說，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上，現(xiàn)有的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》主要針對平原城市。悅來新城作為典型的三峽庫區(qū)山地城市，開發(fā)前的自然本地徑流系數(shù)遠(yuǎn)高于指南提到的年徑流系數(shù)，如果單純盲從于年徑流總量的控制，只會(huì)有悖于本地水的自然循環(huán)規(guī)律。在建設(shè)經(jīng)驗(yàn)上，海綿城市建設(shè)興起于美國、德國等發(fā)達(dá)國家，但沒有大型山地海綿城市建設(shè)的范例。重慶作為典型山地城市，大到相關(guān)政策和規(guī)劃管控，小到透水路面下排水管網(wǎng)的面積和口徑大小，都沒有經(jīng)驗(yàn)可循。

　　楊緒言告訴記者，以新的道路設(shè)計(jì)方案下的路緣石為例，現(xiàn)在還沒有廠家在進(jìn)行批量生產(chǎn)，而且安裝工藝、流程都變了，工人都不知道該怎么來裝。此外，人行道需要鋪裝的透水磚現(xiàn)在也還找不到合乎標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，這些材料不能及時(shí)到位工期肯定會(huì)受到影響。

　　此外，現(xiàn)行基本建設(shè)程序管理體制也還不適應(yīng)時(shí)間要求緊迫的海綿城市建設(shè)要求。部分設(shè)計(jì)、施工單位人士表示，按照基本建設(shè)程序，一個(gè)項(xiàng)目從規(guī)劃、立項(xiàng)、可研到最后建設(shè)，十幾個(gè)程序如果按部就班走完，至少需要一年多時(shí)間。加上海綿城市本身就是新生事物，一些對此并不熟悉的專家用“老眼光”來對這些設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，一定程度上也影響了項(xiàng)目的進(jìn)度。

　　針對這些情況，參與海綿城市建設(shè)的基層人士建議，要加強(qiáng)各地海綿城市建設(shè)的本底基礎(chǔ)研究，避免出臺(tái)一刀切的指標(biāo)和政策，各地要因地制宜，出臺(tái)不同的地方標(biāo)準(zhǔn)；要加強(qiáng)系統(tǒng)性的管理體制改革，提升行政審批環(huán)節(jié)效率，適應(yīng)海綿城市建設(shè)速度要求；設(shè)計(jì)完善利益補(bǔ)償機(jī)制與回報(bào)機(jī)制，調(diào)動(dòng)公眾的積極性，吸引社會(huì)資本參與。