國家林業(yè)局制定印發(fā)《國家儲備林制度方案》

2016-02-18 08:50:18         來源:中國林業(yè)網(wǎng)     瀏覽次數(shù):

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  建立規(guī)劃體系。編制《國家儲備林建設規(guī)劃(2016-2050年)》,明確東南沿海地區(qū)、長江中下游地區(qū)、黃淮海地區(qū)、西南適宜地區(qū)、京津冀地區(qū)及東北地區(qū)六大區(qū)域的國家儲備林建設目標和任務。省級、市縣級制定建設規(guī)劃和實施方案,將建設任務落實到山頭地塊。

  實行全過程管理。制定《國家儲備林核查辦法》(2016年),建立立項、執(zhí)行評估和驗收評價制度,實行申報、批復、可研、公示等工程管理。強化檢查指導、監(jiān)測和評價,對完工項目組織驗收。

  健全經(jīng)營規(guī)范。按照統(tǒng)一規(guī)范和分類指導的原則,制定《國家儲備林改培技術規(guī)程》等行業(yè)標準,研究建立國家儲備林可持續(xù)經(jīng)營指標體系,提倡多功能目標經(jīng)營。

  (四)創(chuàng)新運行管理制度

  合同契約管理。研究探索國家儲備林所有權經(jīng)營權收益權實現(xiàn)機制。制定《國家儲備林責任書》、《國家儲備林合同》(2016年),以合同契約形式確立權利義務關系,實行“誰承儲、誰經(jīng)營、誰收益”的收益分配制度。

  分級管理和代儲代管。國家、省級和市縣級林業(yè)主管部門分級行使管理權。簽訂責任書,委托省級林業(yè)主管部門代行管理職責。簽訂合同,委托承儲主體代行儲備職責。

  采伐分類管理。儲備林齡級在成熟林齡基礎上延長一到兩個齡級,實行按林種樹種分類動用。編制《國家儲備林森林經(jīng)營方案》,確定采伐齡級、伐區(qū)和采伐數(shù)量,納入限額管理,實行單報單批或備案制。

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  建立標準化服務平臺。建立國家儲備林信息管理系統(tǒng),實行建設、管理和監(jiān)測全過程信息化管理。完善標準體系,加強標準執(zhí)行力。

  開展科學經(jīng)營試點示范。加強種苗保障體系建設。組裝配套和推廣應用先進適用的科技和成果。開展建設試點示范活動,推進建設一批具有區(qū)域特色的科技示范基地。

  推進政產(chǎn)學研用結合。發(fā)揮政府主導作用,引導第三方機構承接轉(zhuǎn)移職能。搭建政產(chǎn)學研用有效結合的平臺,促進協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。

 ?。┙⒈O(jiān)管指導機制

  加強監(jiān)管指導。加強對制度建設、融資模式、項目管理和運行機制相關情況的調(diào)研指導。指導規(guī)劃編制、實施方案和實施計劃。實施監(jiān)督檢查,督促有關問調(diào)查處理。

  實施績效管理。制定《國家儲備林績效評價管理辦法》(2018年),對建設成效實施績效評價管理。完善監(jiān)測核查機制,定期進行資源核查,及時更新數(shù)據(jù)庫。

  加強監(jiān)測研究。加強木材安全研究、市場監(jiān)測和預警能力建設,研究國家儲備林制度、政策,提出建設和發(fā)展建議。

編輯:jiaoliting

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