國家儲備林制度方案

　　為全面保護天然林資源，從根本上增強木材自給能力，維護國家生態(tài)安全、木材安全，根據(jù)中共中央、國務院印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》（中發(fā)〔2015〕25號）建立國家儲備林制度的有關要求，制定本方案。

　　一、總體要求

　　堅持“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，按照總量平衡、結構優(yōu)化、進口適度、持續(xù)經營的目標要求，建立系統(tǒng)完備的國家儲備林制度，加快建設一批國家儲備林基地，探索生產能力高效、經營規(guī)模適度、儲備調節(jié)有序、生態(tài)環(huán)境良好的木材安全道路。

　　二、基本原則

　　——堅持立木儲備，通過實施高效可持續(xù)經營措施，提高林分質量和林地生產力；

　　——堅持科學經營，推廣良地、良種、良法等先進適用技術和培育模式；

　　——堅持綠色發(fā)展，培育健康森林，發(fā)揮森林生態(tài)、經濟和社會多種功能和效益；

　　——堅持機制創(chuàng)新，通過政府調節(jié)、管理和引導，促進市場配置資源主體作用的發(fā)揮。

　　三、主要任務

　?。ㄒ唬┩晟普叻ㄒ?guī)體系

　　完善法律法規(guī)。落實中央文件要求，將建立國家儲備林制度寫入相關法律法規(guī)，保障制度建設有法可依，有序推進。

　　制定部門規(guī)章。依據(jù)法律法規(guī)和有關文件精神，印發(fā)《國家林業(yè)局關于加快國家儲備林建設的指導意見》（2016年），制定出臺《國家儲備林管理辦法》（2017年）等相關管理辦法，確?？茖W管理，規(guī)范運行。

　　建立管理制度。相關?。▍^(qū)、市）依據(jù)國家儲備林相關管理辦法，研究制定本?。▍^(qū)、市）相關實施細則和管理辦法，規(guī)范本轄區(qū)國家儲備林建設管理。

　?。ǘ﹦?chuàng)新投融資機制

　　創(chuàng)新融資機制。發(fā)揮中央財政專項資金引導作用。創(chuàng)新融資機制，積極利用開發(fā)性政策性金融，設計長周期優(yōu)惠金融產品支持國家儲備林建設。

　　促進融合發(fā)展。根據(jù)國家外資利用政策和建設規(guī)劃，積極爭取包括世界銀行、歐洲投資銀行、亞洲開發(fā)銀行等各類外資貸（贈）款，支持國家儲備林工程實施和能力建設。

　　探索PPP模式。按照國家推廣公共財政和社會資本合作模式有關要求，加強對運用PPP模式推進國家儲備林建設的指導，開展建設模式示范試點。