北京市規(guī)劃委員會副主任王飛近日表示，將對城市空間和功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化重組，形成“一主、一副、兩軸、多點”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，對接京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　京津冀區(qū)域發(fā)展：一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點

　　《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”的區(qū)域空間格局。

　　“一核”指出北京是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心，要把有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京“大城市病”問題作為京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。

　　“雙城”意味著，北京、天津是京津協(xié)同發(fā)展的主要引擎，要強(qiáng)化北京、天津之間的聯(lián)動關(guān)系，全方位拓展合作廣度與深度，加快實現(xiàn)同城化發(fā)展，共同發(fā)揮高端引領(lǐng)和輻射帶動作用。

　　“三軸”是指沿京津、京保石、京唐秦等主要通道，以軸串點、以點帶面，推動產(chǎn)業(yè)要素沿軸線聚集，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶和城鎮(zhèn)聚集軸。這是北京疏解非首都功能、加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作的主要方向，北京的城鎮(zhèn)體系要加強(qiáng)與“三軸”的銜接，其中北京市行政副中心(通州新城)位于京唐秦發(fā)展軸，亦莊-大興新城、新機(jī)場地區(qū)位于京津發(fā)展軸，房山新城位于京保石發(fā)展軸。

　　“四區(qū)”則分別是中部核心功能區(qū)、東部濱海發(fā)展區(qū)、南部功能拓展區(qū)、西北部生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。

　　“多節(jié)點”主要指石家莊、唐山、保定、邯鄲等河北省的11個區(qū)域性中心城市和節(jié)點城市，要進(jìn)一步提高城市綜合承載能力和服務(wù)能力，有序推動產(chǎn)業(yè)和人口聚集。

　　王飛表示，“一核”重點是在闡述京津冀協(xié)同發(fā)展的核心任務(wù)，不同于通常意義上以集聚為目的的城市群核心，北京作為京津冀協(xié)同發(fā)展的核心，首要任務(wù)是疏解。

　　他說，北京平原區(qū)位于中部核心功能區(qū)，將重點做好非首都功能的疏解和承接工作；北京山區(qū)位于西北生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的生態(tài)保障區(qū)域，因此要強(qiáng)化北京山區(qū)和平原區(qū)的差異化發(fā)展。

　　他強(qiáng)調(diào)，在北京市域范圍，通州、順義、大興、亦莊也是“多節(jié)點”的組成部分，也是適度承接中心城區(qū)部分非首都功能疏解和人口的轉(zhuǎn)移的區(qū)域。

　　北京空間格局：一主、一副、兩軸、多點

　　為對接京津冀區(qū)域“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”的空間格局，北京對城市集中建設(shè)空間和功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化重組，將形成“一主、一副、兩軸、多點”的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

　　王飛介紹，“一主”為中心城區(qū)，著力保障和服務(wù)首都核心功能的優(yōu)化發(fā)展，大力疏解非首都功能，積極推進(jìn)功能重組。“一副”為北京市行政副中心(通州)，重點承接北京市屬行政事業(yè)單位及相關(guān)服務(wù)部門的疏解轉(zhuǎn)移，帶動城市東部區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

　　“兩軸”意味著中軸線、長安街及其延長線，將重點優(yōu)化完善國家重要的政治、文化和外交職能布局，形成首都空間秩序的統(tǒng)領(lǐng)與功能組織的骨架。

　　“多點”為順義、亦莊、大興、昌平、房山、懷柔、密云、平谷、延慶、門頭溝10個新城和海淀山后、豐臺河西、北京新機(jī)場地區(qū)3個重要城鎮(zhèn)組團(tuán)，將有序承接中心城區(qū)人口和適宜功能的疏解，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　王飛強(qiáng)調(diào)，為優(yōu)化城市空間布局，要將中心城區(qū)的功能疏解、優(yōu)化、重組與外圍地區(qū)的功能承接、提升有機(jī)結(jié)合起來，將著力加強(qiáng)對核心區(qū)、中心城區(qū)、市行政副中心(通州)、新城和重要城鎮(zhèn)組團(tuán)、綠化隔離地區(qū)等重要地區(qū)的發(fā)展和建設(shè)管控。