國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可借鑒

　　雖然高鐵新城有新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但它仍需要建立在一個(gè)地區(qū)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)之上。東中西部發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，因此在高鐵新城的建設(shè)方面也會(huì)存在較大差異，盲目投資只會(huì)讓它變?yōu)橐粋€(gè)發(fā)展陷阱。

　　對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)高鐵還是個(gè)新事物，發(fā)展時(shí)日尚短，而對(duì)法國(guó)和日本來(lái)說(shuō)，高鐵的運(yùn)用和建設(shè)更為久遠(yuǎn)，其中不乏可借鑒的東西。

　　在法國(guó)，高鐵被稱作TGV，就是法語(yǔ)高速列車的縮寫。首條建設(shè)的TGV線是巴黎到里昂的東南線，1981年就已經(jīng)開(kāi)始運(yùn)營(yíng)，此外還包括大西洋線、地中海線等，已經(jīng)形成高鐵網(wǎng)絡(luò)。

　　“里昂這樣的大城市有TGV的站點(diǎn)和發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，很多原先在巴黎的大公司辦公地點(diǎn)就可以搬到里昂去，就不用擠在巴黎，對(duì)里昂這種大城市的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是毋庸置疑的。還有像波爾多這種小點(diǎn)的城市，還沒(méi)有開(kāi)通TGV時(shí)，只是計(jì)劃中包括它，就有很多企業(yè)做好了向波爾多遷移的準(zhǔn)備。”法國(guó)國(guó)家鐵路公司子公司AREP集團(tuán)亞洲區(qū)總經(jīng)理DanielClaris對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，TGV可以明顯吸引很多企業(yè)投資、辦公，能很好地造就一個(gè)城市的發(fā)展。

　　不過(guò)，與中國(guó)的高鐵站大多修建在遠(yuǎn)離市中心的位置不同，法國(guó)的TGV站點(diǎn)都在市中心，人們乘坐TGV可以從一個(gè)城市中心迅速到達(dá)另一個(gè)城市的中心，不需要再換乘，因此法國(guó)人對(duì)高鐵新城的概念比較陌生。

　　“在歐洲任何國(guó)家都沒(méi)有高鐵新城的概念，這是中國(guó)的一個(gè)概念。所有歐洲的火車站，不管是終點(diǎn)站還是過(guò)路站，都一定是城市的核心。”參與過(guò)很多中國(guó)高鐵新城規(guī)劃建設(shè)的AREP中國(guó)區(qū)總經(jīng)理姜興興對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，高鐵新城這個(gè)詞提得有點(diǎn)虛，為什么不能把原來(lái)的基礎(chǔ)設(shè)施和高鐵結(jié)合重新來(lái)發(fā)展？在城市外圍修一個(gè)孤零零的車站，這個(gè)投資有多大？要浪費(fèi)多少資源？

　　當(dāng)然，中國(guó)與法國(guó)的城市化水平相差較大，在中國(guó)還處于城市化加速階段，法國(guó)已經(jīng)越過(guò)過(guò)度城市化階段，出現(xiàn)了逆城市化現(xiàn)象。因此，法國(guó)無(wú)法借助TGV來(lái)無(wú)序擴(kuò)張城市規(guī)模，而在中國(guó)建設(shè)高鐵新城，既有城市化的需求，也有地方發(fā)展的沖動(dòng)。

　　那么高鐵真的能帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展嗎？從日本新干線的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，這似乎并不成立。

　　根據(jù)日建設(shè)計(jì)的研究，在新干線沿線站點(diǎn)開(kāi)發(fā)中，可分為三類，即利用既有軌道樞紐站連接新干線，還有在城區(qū)附近新設(shè)站點(diǎn)，再就是遠(yuǎn)離城區(qū)設(shè)置新站點(diǎn)。其中最后一類更像中國(guó)的高鐵站，而且其意圖也是希望通過(guò)新干線促進(jìn)地域的活性化，但由于周邊配套設(shè)施沒(méi)跟上，客流不見(jiàn)增長(zhǎng)，地方政府在稅收有限的情況下，沒(méi)有足夠資金開(kāi)發(fā)周邊地區(qū)，成為比較失敗的案例。

　　“從日本的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，本來(lái)是希望新干線拉動(dòng)關(guān)西地區(qū)的發(fā)展，結(jié)果修通以后關(guān)西企業(yè)的勞動(dòng)者更多地向東京聚集，適得其反。”肖金成認(rèn)為，高鐵一個(gè)重大的趨勢(shì)是將大城市的機(jī)會(huì)分享給更多的人，所以大城市發(fā)展速度更快，這可能是很多人不愿意看到也沒(méi)有想到的，但是很可能這是一種趨勢(shì)。