配套不足難以聚集人氣

　　在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，很多地方經(jīng)濟(jì)下行壓力和財(cái)政壓力加大的情況下，高鐵新城新區(qū)的建設(shè)浪潮也逐漸淡了下來(lái)。

　　當(dāng)然，還有其他影響因素。其中一個(gè)較為關(guān)鍵的就是房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣，除了一線城市，幾乎其他城市的房?jī)r(jià)都出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。這對(duì)打算依靠高鐵新城來(lái)提高土地財(cái)政收入的一些地方政府來(lái)說(shuō)，無(wú)異于釜底抽薪。

　　此外，人口老齡化、人口外流等因素，也為很多地區(qū)的高鐵新城發(fā)展前景打下大大的問(wèn)號(hào)。對(duì)于尚在規(guī)劃中的高鐵新城還好說(shuō)，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)的則面臨較大風(fēng)險(xiǎn)，甚至有專家認(rèn)為有爛尾的可能。

　　由于高鐵站往往離主城區(qū)較遠(yuǎn)，少則幾公里，多則十幾公里。除了高鐵新城，新城與老城之間的這塊區(qū)域也是考慮怎樣被帶動(dòng)輻射起來(lái)，這對(duì)城市的建設(shè)而言都是巨大的投入，很難在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。短期內(nèi)難以發(fā)展起來(lái)，就意味著高鐵新城與老城之間的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)存在瓶頸與脫節(jié)。由于高鐵新城缺乏配套服務(wù)設(shè)施，這塊地區(qū)的人氣也難以在短期內(nèi)集聚，使得高鐵新城發(fā)展緩慢，甚至有淪為空城的可能。

　　在濟(jì)南西站，周邊有很多樓盤(pán)正在建設(shè)，被圍墻圈起來(lái)的地標(biāo)性建筑518米恒大國(guó)際金融中心，還看不到地面上的建筑主體。這里的房?jī)r(jià)已經(jīng)下滑，現(xiàn)在大約在六七千元左右，比市區(qū)便宜三四千元，即使這樣人氣依然不高，大街上半天看不到一個(gè)人影。居住在附近的出租司機(jī)徐女士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這里平時(shí)人車稀少，周邊學(xué)校、醫(yī)院和商場(chǎng)少，人們還是往市區(qū)跑。

　　山東省政府參事、山東省政協(xié)常委、山東建筑大學(xué)教授鄧相超對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，濟(jì)南西站片區(qū)初具規(guī)模，但是相關(guān)的配套設(shè)施和產(chǎn)業(yè)還不足，如果相關(guān)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)能夠進(jìn)一步成熟，將會(huì)成為濟(jì)南市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如果經(jīng)濟(jì)聚集到一定程度還會(huì)產(chǎn)生輻射，可以輻射到聊城、泰安、濟(jì)寧和曲阜等地。

　　濟(jì)南依托高鐵西站打造高鐵新城，高鐵片區(qū)和大學(xué)城等片區(qū)又組成西部新城。其中高鐵新城的定位是城市副中心、齊魯新門(mén)戶等，規(guī)劃26平方公里，目標(biāo)人口定為35萬(wàn)。然而，在西站高鐵新城還未發(fā)展起來(lái)時(shí)，又提出興建濟(jì)南新東站，屆時(shí)石濟(jì)、太青客運(yùn)專線和山東城際鐵路都將通過(guò)新的高鐵站。

　　濟(jì)南新東站不僅要分流西站部分客源，它也將進(jìn)行城市開(kāi)發(fā)，更重要的是它靠近機(jī)場(chǎng)，這對(duì)濟(jì)南西站及其高鐵新城而言將是一個(gè)有力的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)建兩座高鐵新城對(duì)濟(jì)南市的財(cái)力來(lái)說(shuō)也是個(gè)挑戰(zhàn)。

　　同樣在山東，德州東站外除了一個(gè)很多功能尚未啟用的綜合交通樞紐外，就很難看到其他配套設(shè)施，長(zhǎng)途汽車換乘點(diǎn)空空蕩蕩，隔著玻璃也能看到很多辦公室也都是空的。僅僅高鐵站前區(qū)域就沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)，更不用說(shuō)高鐵新城的建設(shè)了，出了高鐵站就是樹(shù)林和田地。

　　高鐵新城新玩法

　　對(duì)于中小城市來(lái)說(shuō)，高鐵新城難以帶來(lái)太大效益，盲目建設(shè)反而會(huì)給城市背上沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。對(duì)大城市而言也是如此，只不過(guò)由于大城市高鐵新城的發(fā)展預(yù)期較好，產(chǎn)業(yè)集聚容易，因此財(cái)政壓力不明顯。

　　此外，大城市的高鐵新城除了產(chǎn)業(yè)功能以外，更重要的是加強(qiáng)與區(qū)域內(nèi)城市及城市群的聯(lián)系，從而帶動(dòng)輻射整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

　　在長(zhǎng)沙，高鐵新城各大項(xiàng)目正在趕工，爭(zhēng)取在年底之前建設(shè)完成，高鐵新城管委會(huì)也即將掛牌。這個(gè)高鐵新城，地處京廣線、京滬線、滬昆線交匯處，規(guī)劃總面積46.9平方公里，按照用地性質(zhì)，居住用地占1/4居首位，其它依次是道路交通、綠地、商業(yè)服務(wù)和公共服務(wù)用地。這個(gè)高鐵新城規(guī)劃人口規(guī)模約50萬(wàn)人，其中武廣新城片區(qū)規(guī)劃人口32萬(wàn)多。它布局了6大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)組團(tuán)，包括核心商務(wù)區(qū)、休閑生活區(qū)、會(huì)展商務(wù)區(qū)等。

　　長(zhǎng)沙市政協(xié)委員江躍龍告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，高鐵新城靠近機(jī)場(chǎng)和老城區(qū)，有利于疏解老城區(qū)人口和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，高鐵新城主要是靠市場(chǎng)運(yùn)作，吸引大的投資商、開(kāi)發(fā)商進(jìn)行建設(shè)。

　　長(zhǎng)沙高鐵新城開(kāi)發(fā)建設(shè)依托的是長(zhǎng)沙軌道交通集團(tuán)，目前新城推進(jìn)的重點(diǎn)項(xiàng)目包括南站東廣場(chǎng)、長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)展中心、長(zhǎng)沙中低速磁懸浮工程等5個(gè)。僅這些項(xiàng)目總投資就在130億元左右，而去年長(zhǎng)沙市財(cái)政總收入為1003.08億元，對(duì)于財(cái)政收入壓力較大的中小城市而言，這會(huì)帶來(lái)不小的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　在江躍龍看來(lái)，長(zhǎng)沙的財(cái)政實(shí)力在全國(guó)排名中上，而且長(zhǎng)沙的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好，所以財(cái)政負(fù)擔(dān)并不重，起碼高鐵新城的建設(shè)不會(huì)成為長(zhǎng)沙市的包袱。

　　此外，像濟(jì)南一樣，長(zhǎng)沙高鐵新城的遠(yuǎn)期目標(biāo)也是要帶動(dòng)區(qū)域的發(fā)展。它的定位是成為區(qū)域開(kāi)放的示范區(qū)，立足長(zhǎng)株潭城市群，帶動(dòng)湖南省發(fā)展，引領(lǐng)中部。

　　在廣東佛山，高鐵新城的玩法更進(jìn)一步，著眼點(diǎn)不只是高鐵新城，而是把目光放在更高層次的高鐵經(jīng)濟(jì)帶上。它提出依托佛山西站樞紐新城為核心，以佛山南海新區(qū)為主體，打造粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣東園）。這個(gè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶橫跨三省區(qū)，沿線城市包括廣西的南寧、桂林，貴州的貴陽(yáng)、黔南，廣東的廣州、佛山等十幾個(gè)城市。

　　佛山市南海區(qū)委副書(shū)記劉濤根表示，通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)協(xié)同創(chuàng)新，才能形成區(qū)域合作的新動(dòng)能，粵桂黔共同謀劃高鐵經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃，是為謀求高鐵紅利。這個(gè)高鐵經(jīng)濟(jì)帶將著力打造高品質(zhì)的泛珠合作平臺(tái)，在產(chǎn)業(yè)資源科技創(chuàng)新、文化等各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展廣泛的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作的互利共贏。

　　當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)水平尚未達(dá)到一定程度時(shí)，談高鐵經(jīng)濟(jì)帶是奢侈的，建高鐵新城更有可能成為中小城市發(fā)展的陷阱，從而留下一批荒蕪人煙的空城鬼城。