以下為全文

　　拓展區(qū)域發(fā)展空間

　　陳政高

　　拓展區(qū)域發(fā)展空間，是《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）提出的關(guān)于我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，是“十三五”時期優(yōu)化區(qū)域空間開發(fā)格局、推進新型城鎮(zhèn)化、保障全面建成小康社會戰(zhàn)略目標(biāo)順利實現(xiàn)的必然要求。拓展區(qū)域發(fā)展空間，要以激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力、發(fā)揮區(qū)域發(fā)展?jié)撃?、促進可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、推進轉(zhuǎn)型發(fā)展、增強承載能力為重點，實現(xiàn)區(qū)域空間的全方位、多層次、立體化、綠色化開發(fā)利用。

　　拓展區(qū)域發(fā)展空間的重要意義

　　豐富完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全面開發(fā)開放格局，是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的重要舉措。我國幅員遼闊，不同地區(qū)之間生態(tài)條件不同，資源稟賦各異，發(fā)展差距客觀存在。國家針對不同區(qū)域?qū)嵭胁顒e化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是為了充分發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢。改革開放以來，國家相繼實施了東部沿海開放、西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起等區(qū)域戰(zhàn)略，形成了區(qū)域發(fā)展的四大板塊。近年來，中央又提出“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設(shè)三大戰(zhàn)略。三大戰(zhàn)略與四大板塊有機結(jié)合，進一步豐富和完善了我國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系，對推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。

　　推進新型城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)承載能力，是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要支撐。城鎮(zhèn)化是人類社會發(fā)展的必然趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化水平達到55%，正處于城鎮(zhèn)化向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時期。以人的城鎮(zhèn)化為核心，走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，必須妥善解決“三個一億人”問題，推動農(nóng)村人口同步實現(xiàn)小康。這對我國區(qū)域空間承載能力提出了很高要求，必須拓展區(qū)域發(fā)展空間，提升城鎮(zhèn)功能，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的潛能與活力。

　　落實生態(tài)文明建設(shè)要求，促進區(qū)域空間集約高效利用，是實現(xiàn)綠色發(fā)展的重要途徑。中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，《建議》明確了“十三五”時期生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)要求。當(dāng)前，我國區(qū)域空間利用還存在開發(fā)模式粗放、生態(tài)保護不力、利用效率不高等問題。拓展區(qū)域發(fā)展空間，要貫徹落實中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的總體部署和有關(guān)要求，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，推進綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國。通過建立健全區(qū)域空間規(guī)劃管理制度，提高區(qū)域空間治理能力和水平；優(yōu)化開發(fā)利用結(jié)構(gòu)，增加生活空間和生態(tài)空間，提高生產(chǎn)空間利用效率，推動區(qū)域空間開發(fā)模式轉(zhuǎn)型。