海南省三亞市今年6月1日獲得地方立法權(quán)后，第一部地方性法規(guī)即為保護城市公園。記者28日下午從三亞市人大召開的新聞發(fā)布會上了解到，三亞市首部地方性法規(guī)《三亞市白鷺公園保護管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)25日獲得海南省五屆人大常委會第十七次會議表決通過，將于2015年12月1日起正式實施。

　　2014年1月，國務(wù)院批復(fù)同意三亞市撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，三亞成為新修改的《立法法》公布實施后全國首批開始行使地方立法權(quán)的城市。“三亞是旅游城市，生態(tài)環(huán)境是最核心競爭力，也是發(fā)展的生命線。”三亞市人大常委會副主任許煥中解釋為何將首部地方性法規(guī)用來保護城市公園時說，在廣泛征求社會各界建議和充分論證后，三亞將白鷺公園列為取得地方立法權(quán)后的首個立法項目。

　　三亞市園林環(huán)衛(wèi)局副局長黎俊在發(fā)布會上介紹說，白鷺公園是三亞市中心城區(qū)實行開放性管理的城市公園之一。因其地理位置突出，環(huán)境優(yōu)雅，紅樹林資源豐富，不僅使得其成為白鷺的棲息地之一，也是市民主要的休閑場所。

　　“近年來隨著三亞市的高速發(fā)展，城市土地尤其是市中心土地成為越來越稀缺的資源，越來越多的開發(fā)商覬覦利用白鷺公園用地進行商業(yè)開發(fā)。”黎俊說，為了守住三亞市為數(shù)不多的公園綠地，有必要立法明確白鷺公園的功能定位，提升白鷺公園的規(guī)劃用地調(diào)整的審批標準，限制公園綠地改變用途。

　　記者看到，《規(guī)定》對白鷺公園性質(zhì)功能定位、用地和規(guī)劃保護、保護管理體制進行豐富完善，對商業(yè)活動及游園行為進行約束，明確白鷺公園的主管部門，并制定了相應(yīng)懲罰制度。將白鷺公園定位為公益性的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是改善區(qū)域性生態(tài)環(huán)境的公共綠地，是供公眾游覽、休憩、觀賞的場所。白鷺公園的保護管理區(qū)域為：東至鳳凰路，西至臨春河岸，南至椰景藍岸小區(qū)，北至新風(fēng)路、圖書館，占地面積26.7公頃。

　　《規(guī)定》明確指出，“經(jīng)批準的白鷺公園規(guī)劃不得擅自變更；任何單位和個人不得侵占依法確定的白鷺公園用地或者擅自改變其使用性質(zhì)；任何單位和個人不得在白鷺公園內(nèi)建設(shè)住宅、會所、辦公樓以及其他與公園功能無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物及臨時設(shè)施；白鷺公園的建設(shè)、保護和管理等所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。”

　　中共海南省委常委、三亞市委書記張琦表示，三亞要打好白鷺公園保衛(wèi)戰(zhàn)，堅決不允許在公園里開發(fā)房地產(chǎn)項目，真正實現(xiàn)讓景于民、讓綠于民，切實提高廣大人民群眾的生活幸福指數(shù)。

　　對于未來三亞地方立法的重點，許煥中在發(fā)布會上說，當前三亞需要地方立法的事項不少，三亞的地方立法以輕重緩急分別對待為原則，根據(jù)設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)限(2015年3月15日第十二屆全國人民代表大會第三次會議《關(guān)于修改<中華人民共和國立法法>的決定》，賦予設(shè)區(qū)的市“可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī)”)，立法重點先圍繞環(huán)境保護，再逐漸轉(zhuǎn)到城鄉(xiāng)建設(shè)與管理和歷史文化保護上來。

　　許煥中說，三亞將持續(xù)用足用好立法權(quán)限，繼白鷺公園保護和管理立法后，還將推進“山嶺保護、三亞灣管理、城市河道生態(tài)體系管理、海岸線生態(tài)體系保護和煙花爆竹管理”等事項的立法工作。