5 歐洲生態(tài)型小城鎮(zhèn)的啟示

　　5.1 強調(diào)生態(tài)低碳的理念

　　近年來氣候變遷所引發(fā)的一連串生態(tài)災(zāi)害，“節(jié)能減碳”成為國際場合中各國領(lǐng)袖們的共同呼吁，從某種程度上而言，亦將左右著人們生活方式和態(tài)度的轉(zhuǎn)型。三個歐洲生態(tài)型小城鎮(zhèn)在規(guī)劃和建設(shè)理念上摒棄了汽車時代的偏好，顛覆了城市不斷向外擴充的觀念，強調(diào)“聚集”發(fā)展，杜絕“分散”式的規(guī)模模式。采用自行車、步行等慢行交通組織設(shè)計鄰里單元，以高密度建筑設(shè)計體現(xiàn)鄰里互助，增強都市生活情趣。“環(huán)保”、“綠色”、“生態(tài)”這些發(fā)展理念，滲透到歐洲小城鎮(zhèn)發(fā)展和規(guī)劃的各方面。在國內(nèi)，低碳理念也逐漸融入生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)中，并得到廣泛傳播。但現(xiàn)實來看，很多城市攤大餅、依靠小汽車通行的發(fā)展模式依然在國內(nèi)大行其道，與生態(tài)、低碳的城市發(fā)展理念相違背，歐洲生態(tài)城堅持永續(xù)發(fā)展值得學(xué)習(xí)。

　　5.2 堅持以人為本的轉(zhuǎn)向

　　城市是一個多元空間、多元關(guān)系網(wǎng)絡(luò)組成的以人為參與主體的多要素復(fù)合空間。歐洲生態(tài)型小城鎮(zhèn)建設(shè)體現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展與人本要素的進一步融合。丹麥哥本哈根（Nordhavn）未來城和瑞典麻摩（Malmo）生態(tài)城均堅持“以民為本”設(shè)計思路，強調(diào)親民、親水和親近自然的規(guī)劃原則；哥本哈根市（Nordhavn）未來城則花費近一年時間來收集民意，充分了解市民對城市發(fā)展的設(shè)想，真正實現(xiàn)通過城鎮(zhèn)發(fā)展提高市民幸福感。以人為本、和諧、宜居、提高市民幸福感成為規(guī)劃建設(shè)的主題。反觀國內(nèi)，簡潔明晰、追求效率的“理性主義”思想，以其低成本、高效率、高度理性的建造模式，仍然受到了決策者的青睞，這種“理性主義”思想由于缺乏敬重的心情和謹慎的態(tài)度，漠視城市生活中的個體、細節(jié)及隱藏在背后的秩序和原則，導(dǎo)致眾多的問題，如大廣場、大馬路、大公園等。5.3 重視社會公平問題西方社會地理學(xué)中基于地域的貧困和社會剝奪(area-based poverty and deprivation)是以地域為基礎(chǔ)的不平等現(xiàn)象，這種現(xiàn)象一旦產(chǎn)生，如果不加以緩解，會導(dǎo)致其在特定空間固化，反映在城市空間就是社會的分異和不公平。歐洲生態(tài)型小城鎮(zhèn)在建設(shè)之初，便將城市規(guī)劃建設(shè)作為社會公平訴求的主要對象。Nordhavn和Malmo在“社會融合”方面的強調(diào)一定程度地反映民主國家所具有的社會連結(jié)(social solidarity)的要求。德國柯貝城擁有者高比例移民，探索著“公民權(quán)”與“地方治理”關(guān)系的新模式。我國城市規(guī)劃領(lǐng)域的公平問題日益凸顯，“規(guī)劃服從于領(lǐng)導(dǎo)意識”，并引發(fā)了一些社會矛盾，受到越來越多的關(guān)注。我們的確應(yīng)該深刻反思城市規(guī)劃的習(xí)慣做法，校準(zhǔn)我們觀察現(xiàn)象、分析情況、解決問題的坐標(biāo)，從構(gòu)建和諧社會的高度來改進規(guī)劃方法和決策程序，使規(guī)劃真正起到維護公眾利益的作用。

　　5.4 卓著有效的具體措施

　　為了實現(xiàn)生態(tài)型小城鎮(zhèn)的理念，歐洲三大生態(tài)城都頒布了卓有成效的措施。Malmo的經(jīng)驗證明了在可持續(xù)發(fā)展前提下，引進大學(xué)，開發(fā)高質(zhì)量的住宅小區(qū)，建立便捷的綠色運輸體系等舉措在刺激地方經(jīng)濟、吸引高層次產(chǎn)業(yè)和人才、增加政府稅收等方面具有卓著的成效。同樣，柯貝城按照“節(jié)能減碳”的目標(biāo)，積極開展再生能源利用補貼方案，推進落實太陽能、綠色建筑和各種再生能源的再利用。哥本哈根定位為理想的步行城市。一方面，哥本哈根市特別著力于研究和解決腳踏車肇事最頻繁節(jié)點，以期落實“防患未然”。另一方面，除遍布全市的自行車道外，同時重視步行系統(tǒng)的規(guī)劃，并傾力規(guī)劃公共交通運輸系統(tǒng)，計劃于2015年時提高電動車和氫氣車比重至85%，以確切落實“節(jié)能減碳”目標(biāo)。

　　5.5 遠見的領(lǐng)導(dǎo)人及其對歷史契機的把握

　　從三大生態(tài)型小城鎮(zhèn)資料的整理中不難發(fā)現(xiàn)，這些生態(tài)城市之所以能夠興筑，或多或少都得力于遠見的領(lǐng)導(dǎo)人；柯貝的副市長和瑞典Malmo市長均功不可沒。其次，這些領(lǐng)導(dǎo)者也都頗能掌握發(fā)展契機。柯貝生態(tài)城的出現(xiàn)與2000年德國漢諾威市主辦世博會不無關(guān)聯(lián)；Malmo市長亦能巧妙地運用2001年歐洲住宅博覽會成功營銷主辦世博會不無關(guān)聯(lián)；Malmo市長亦能巧妙地運用2001年歐洲住宅博覽會成功營銷該市為“明日城市”；哥本哈根更將自己定位為全球最具“氣候變遷”意識城市。中國現(xiàn)在處于轉(zhuǎn)型發(fā)展期，各種城市事件層出不窮，如何更好地結(jié)合這些城市事件，同時結(jié)合自身的本底特征，形成具有時代引領(lǐng)性的生態(tài)城市，是這些城市應(yīng)該認真研究的問題。