他山之石:新加坡“智慧島”戰(zhàn)略建設經(jīng)驗

2015-09-11 08:19:28    作者:葉中華     來源:中國城市報     瀏覽次數(shù):

  新加坡“智慧島”建設經(jīng)驗

  新加坡之所以能在僅有 600 多平方公里的資源匱乏的土地上建成全球領先的智慧城國,得益于四大經(jīng)驗值得探究。

  一、統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺開發(fā)

  (一)統(tǒng)一領導

  智慧城市建設是“一把手”工程,必須在政府“一把手”的統(tǒng)領下協(xié)調(diào)政府各部門資源,才能有效建立信息互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享交換的機制,以及建設保障體系。IDA是新加坡信息與通訊發(fā)展的政府機構、領導核心和實施關鍵,是“智慧國2015”發(fā)展藍圖的總策劃師與總工程師,承擔以下職能:

 ?。?)新加坡信息與通訊建設及發(fā)展規(guī)劃及應用平臺設計;

 ?。?)信息化項目招標、監(jiān)督工程實施、項目驗收;

  (3)向政府部門和國企派出特派員,指導信息化建設與發(fā)展;

  (4)統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一平臺開發(fā)。?

  (二)統(tǒng)一標準

  《智慧城市系列標準》是智慧城市頂層規(guī)劃的“頂”,是智慧城市頂層規(guī)劃的先導性文件,對智慧城市頂層規(guī)劃所涉及的建設思路、策略和實施行動的總路線的制定具有指導性、規(guī)范性和約束性。

  (三)統(tǒng)一規(guī)劃

  遵循統(tǒng)一的智慧城市頂層規(guī)劃和各業(yè)務平臺專項規(guī)劃及應用系統(tǒng)的工程設計;采用統(tǒng)一的大平臺信息互聯(lián)互通和大數(shù)據(jù)共享交換的標準,以及系統(tǒng)集成的通訊接口協(xié)議。

  (四)統(tǒng)一平臺開發(fā)

  建設一體化的城市級“一級平臺”和城市級大數(shù)據(jù)中心(云計算中心);業(yè)務級二級平臺及應用系統(tǒng)軟件平臺系統(tǒng)采用統(tǒng)一開發(fā)、建設、部署,有效避免“信息孤島”,以及系統(tǒng)重復開發(fā)和資源重復配置的弊端。

  二、廣泛的社會參與

  新加坡的“智慧國”計劃非常詳細,涉及各個層面。在規(guī)劃方面,確定了“國家、企業(yè)和國民”共同參與的模式,在“智能國”藍圖繪制期間,新加坡開展了學校競賽,在民眾中開展討論活動,了解國民對于2015 年信息通信技術應用的夢想,發(fā)起了產(chǎn)業(yè)內(nèi)的討論,邀請國際專家咨詢委員會參與,給予這個規(guī)劃諸多建議。此外,在建設“智慧國”的過程中,企業(yè)的參與也不可或缺,例如支撐“智慧國”的下一代全國信息通信技術基礎設施,以新加坡電信公司為主建設,將使新加坡每個家庭、學校和企業(yè)享有每秒速度達1G 的網(wǎng)絡速度,并提供以兆為單位的無線網(wǎng)絡速度。

  三、健全的法律法規(guī)

  新加坡先后出臺了《濫用計算機法》和《電子交易法》及相關指南?!稙E用計算機法》制訂的目的,一是應付日益嚴重的計算機犯罪及其嚴重后果,對其加重處罰;二是予以補充以適應電子商務發(fā)展的需要。與該法相配套,政府制訂了《信息安全指南》和《電子認證安全指南》?!峨娮咏灰追ā窞殡娮咏灰滋峁┝艘粋€法律構架,將得到各國承認和有效解決電子糾紛。

  四、較強的信息能力

  新加坡一向注重加強信息化建設來推動國民信息素質(zhì)的提高和數(shù)字鴻溝的消除。從1997 年開始,新加坡啟動“Singapore one”,鼓勵市民和政府上網(wǎng),并以 90%的家庭擁有 Cable Modem 以及 ADSL 寬帶網(wǎng)絡作為目標。從 1998 年至 2003 年,家庭擁有電腦的比例從 49.3%增加到 68.6%,聯(lián)網(wǎng)的主機(InternetHosts)數(shù)達到 48.5 萬臺,聯(lián)網(wǎng)主機數(shù)普及率達到 11.6%(美國僅為 0.6%),網(wǎng)民普及率超過50%,每百人擁有個人電腦 62.2 臺。新加坡每百人電話主線和移動電話、每百人個人計算機數(shù)、每百人國際互聯(lián)網(wǎng)用戶等指標不僅在東南亞是最高的,在國際上也位居前列,已經(jīng)成為全球使用最先進技術上網(wǎng)的國家之一。

  新加坡“智慧島”建設啟示

  新加坡智慧城市專家、中國智慧城市建設促進會會長李林:新加坡“智慧島”建設的啟示告訴我們,智慧城市建設必須要有一個智慧的政府。智慧的政府應要有遠見:新加坡政府在信息化發(fā)展戰(zhàn)略上一直有清晰的愿景和戰(zhàn)略眼光;要執(zhí)著:政府堅持統(tǒng)籌規(guī)劃,持續(xù)克服各種阻力;能帶頭:政府身體力行,引領信息化在各個領域內(nèi)的應用;會整合:做好城市級層面上信息資源整合,推動政府、社會企業(yè)、國民共同參與、協(xié)同作戰(zhàn)。因為只有這樣,智慧城市的建設才能更加具有凝聚力和戰(zhàn)斗力。

  國家信息中心信息化研究部戰(zhàn)略規(guī)劃研究室副主任、中國智慧城市發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展組組長武鋒:新加坡是東南亞國家科教事業(yè)最為發(fā)達的國家,它的經(jīng)濟競爭力在世界上連續(xù)四年排名第一。但是,新加坡沒有滿足現(xiàn)狀,近來已把培養(yǎng)學生的“創(chuàng)新意識”、發(fā)展信息技術教育列為教育改革的重點。新加坡政府計劃在抓緊產(chǎn)業(yè)技術升級的同時,在創(chuàng)新技術和高科技領域廣納海外人才,組建一支由海內(nèi)外精英組成的一流科技隊伍。政府還鼓勵企業(yè)朝科技和創(chuàng)新領域進軍,將新加坡發(fā)展成亞太地區(qū)信息技術的中樞。

編輯:daiy

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