濕地保護(hù)應(yīng)實行依法管理依法行政

2015-05-25 08:45:35         來源:人民政協(xié)報     瀏覽次數(shù):

  近年來,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快,天然濕地面積逐年減少,濕地被污染、濕地生態(tài)系統(tǒng)被破壞的趨勢沒有根本遏制。主要問題有:一是灘涂圍墾與濕地保護(hù)矛盾突出,存在過度圍墾趨勢。二是隨意侵占、填埋濕地及破壞濕地生態(tài)的情況時有發(fā)生。三是水質(zhì)污染嚴(yán)重,濕地功能退化。四是過度漁獵、棲息地減少,濕地生物多樣性下降。五是外來生物入侵,對濕地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成威脅。六是森林植被質(zhì)量不高,水土流失比較嚴(yán)重。針對濕地保護(hù)的嚴(yán)峻形勢,建議:

  一、加快國家層面的濕地立法工作。濕地保護(hù)應(yīng)實行依法管理、依法行政。目前部分省、市根據(jù)本地實際自行制定的濕地保護(hù)地方性法規(guī)規(guī)章,無論從法律效力還是在管理成效上都不及國家層面的立法。

  二、加快出臺濕地生態(tài)補(bǔ)償制度。濕地生態(tài)補(bǔ)償制度是以經(jīng)濟(jì)措施為主,綜合運用財政、稅收、市場等手段,協(xié)調(diào)濕地生態(tài)系統(tǒng)利益關(guān)系的一種制度。長江流域在實施財政反哺濕地生態(tài)保護(hù)政策上可先行一步。

  三、列入各級政府生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)。充分發(fā)揮政府考核的導(dǎo)向作用,以保障濕地生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。通過深入調(diào)研和科學(xué)分析制定濕地保護(hù)考核評價體系,明確考核評價內(nèi)容。

 

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