印度文化遺產(chǎn)保護(hù)的三大經(jīng)驗(yàn)
作為文明古國之一,印度擁有豐富的文化遺產(chǎn)。印度政府充分認(rèn)識(shí)到文化遺產(chǎn)對(duì)于民族記憶和國家文化身份的重要意義,從資金傾斜、技術(shù)人才培養(yǎng)和喚起民眾保護(hù)意識(shí)等多個(gè)方面,加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。
多渠道尋求保護(hù)資金
印度政府作為國家文化遺產(chǎn)保護(hù)的行政主體,每年投入大量資金用于文物古跡的保護(hù)和修復(fù),且資金投入量呈逐年遞增趨勢。在2012至2013年度,印度政府針對(duì)文物保護(hù)的國家撥款為21.6億盧比。2013至2014年度的預(yù)算則達(dá)31.2億盧比,增加44%。以上兩年度的文化遺產(chǎn)保護(hù)撥款分別占了文化事業(yè)撥款總額的49%。由此可見,印度政府對(duì)本國文化遺產(chǎn)保護(hù)的高度重視和支持。
印度國內(nèi)各類名勝古跡門票的收入成為維護(hù)各類文化遺產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)來源之一。印度的紀(jì)念性建筑分為三類:A類26個(gè),其中20個(gè)被列為世界遺產(chǎn);B類為100座重點(diǎn)保護(hù)紀(jì)念性建筑;其余屬于C類。其中,A類、B類文物建筑采取的是門票參觀制,而票價(jià)又實(shí)行雙軌制,國內(nèi)游客和外賓的價(jià)格通常相差10倍或數(shù)十倍。這些門票收入絕大部分都由印度考古研究所用來修繕和維護(hù)文化遺產(chǎn)。
印度在文化部下設(shè)了“國家文化基金會(huì)”,根據(jù)印度收入所得稅相關(guān)規(guī)定,國內(nèi)外團(tuán)體和公眾在免稅的情況下,通過基金會(huì)對(duì)文物保護(hù)項(xiàng)目、文物古跡或文物挖掘提供資金或捐贈(zèng)。該基金會(huì)對(duì)于收到的任何捐贈(zèng)都會(huì)公布在其網(wǎng)站上,力求公開透明。同時(shí),為了預(yù)防官僚主義和貪污挪用,所有通過基金會(huì)提供的款項(xiàng)都以專業(yè)的和非官方的辦法進(jìn)行使用。
同時(shí),印度的非政府組織也積極籌措文化遺產(chǎn)保護(hù)基金,其中,影響力最大、最活躍的是印度國家文化遺產(chǎn)信托基金會(huì)。如今,該基金會(huì)在印度170個(gè)城市設(shè)有分部,同時(shí)也在比利時(shí)和英國設(shè)立機(jī)構(gòu),在國際社會(huì)為印度文物保護(hù)尋求資金。此外,印度也十分重視通過國際合作來爭取更多的資金保障。
專業(yè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持
印度文化部下轄的印度考古研究所,是印度政府設(shè)立的專門從事文化遺產(chǎn)保護(hù)的國家級(jí)機(jī)構(gòu)。目前,研究所設(shè)有5個(gè)分支機(jī)構(gòu)、24個(gè)管轄區(qū)和一個(gè)水下考古局。5個(gè)分支機(jī)構(gòu)分別是主管部門、項(xiàng)目部門、挖掘部門、科學(xué)部門和碑文部門,監(jiān)管著印度5000多處從史前到19世紀(jì)的歷史古跡和建筑。同時(shí),依據(jù)印度境內(nèi)文物古跡和文化遺產(chǎn)分布的數(shù)量和重要性,該研究所把全印度劃分為24個(gè)管轄區(qū),每個(gè)管轄區(qū)都有專業(yè)的技術(shù)人員負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)工作。水下考古局專門從事水下文物古跡的考察、保護(hù)和研究工作。
此外,研究所成立了化學(xué)處理所,任命化學(xué)專家負(fù)責(zé)博物館展品和其他文物的化學(xué)處理和科學(xué)保存工作。隨后,化學(xué)處理所的工作范圍擴(kuò)大至對(duì)古建筑的科學(xué)保護(hù)工作。
考古工作人員和文化遺產(chǎn)研究人員的培養(yǎng)工作也在這里進(jìn)行。研究所下設(shè)考古學(xué)院,提供學(xué)期兩年的研究生教育課程并頒發(fā)畢業(yè)證書,這是印度唯一一家教授考古訓(xùn)練課程的學(xué)院。印度考古研究所的這種完備架構(gòu),從人才培養(yǎng)到保護(hù)實(shí)施,從點(diǎn)到面,從陸上到水下,對(duì)印度境內(nèi)的文物和文化遺產(chǎn)起到了至關(guān)重要的保護(hù)作用。
印度中央政府還在籌建具有一定法律權(quán)限的“遺產(chǎn)古跡委員會(huì)”,將主要關(guān)注印度全境1000多處仍沒有納入保護(hù)范圍的文化遺產(chǎn)。印度政府成立該委員會(huì)的初衷是基于印度現(xiàn)行的法律和制度不足以對(duì)印度文化遺產(chǎn)和古跡實(shí)行全面有效保護(hù),并緩解考古研究所的工作壓力。根據(jù)工作規(guī)劃,該委員會(huì)將主要負(fù)責(zé)文化遺址的文件資料印發(fā)、清查統(tǒng)計(jì)遺跡保存保護(hù)等工作。同時(shí),還就文化遺產(chǎn)和古跡的相關(guān)事宜向政府提議,制定文物遺址保護(hù)的總體方針,研究有關(guān)遺址保護(hù)的相關(guān)問題,向政府提交工作報(bào)告并對(duì)現(xiàn)行的文物保護(hù)法提出修改意見。
民眾廣泛參與保護(hù)活動(dòng)
文化遺產(chǎn)保護(hù)在印度民眾中擁有廣泛的支持基礎(chǔ)。為了宣傳印度豐富的文化遺產(chǎn)并保護(hù)好相關(guān)文物古跡,引導(dǎo)民眾直接參與到文物保護(hù)中來,印度政府規(guī)定,每年的5月18日為“博物館日”,11月19日至25日為“世界遺產(chǎn)周”。每到此時(shí),印度文物界就大力進(jìn)行文保宣傳,激發(fā)民眾對(duì)本國文化遺產(chǎn)的興趣,一系列鼓勵(lì)民眾了解文化遺產(chǎn)、參與保護(hù)文化遺產(chǎn)的活動(dòng)以免費(fèi)參觀、知識(shí)問答等各種形式展開,以提高民眾保護(hù)民族文化遺產(chǎn)意識(shí)。此外,印度還在大學(xué)開設(shè)考古教育課程和歷史文化教育課程,以培養(yǎng)年青一代對(duì)祖國歷史文化的自豪感和保護(hù)文化遺產(chǎn)的責(zé)任感。
由于政府部門長期重視和專業(yè)部門的不斷努力,印度民眾保護(hù)文化遺產(chǎn)的積極性日益提高。在印度歷史名城齋普爾爭取列入聯(lián)合國教科文組織世界文化遺產(chǎn)名錄期間,市政府發(fā)起拆除古跡周圍非法建筑的運(yùn)動(dòng),一些貧民窟的居民主動(dòng)退出了所占地盤。又如,印度一位商人曾計(jì)劃在泰姬陵附近修建大型購物中心,這引起了聯(lián)合國教科文組織的關(guān)注,并發(fā)出了“摘牌警告”,印度舉國震動(dòng),引起民眾極大的反對(duì)情緒。后在公眾的壓力下,當(dāng)?shù)卣黄热∠速徫镏行牡慕ㄔO(shè)計(jì)劃。還有,在世界“新七大奇跡”評(píng)選中,印度民眾熱情高漲,紛紛上網(wǎng)為泰姬陵投票,保證了泰姬陵高票當(dāng)選為世界“新七大奇跡”之一。
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