英媒:城市規(guī)劃亟須改變思維 大都市應(yīng)當(dāng)以人為本
北京正在修建環(huán)路并將持續(xù)向外擴(kuò)展城區(qū)。當(dāng)七環(huán)竣工時(shí),這條900公里的環(huán)路的大部分將穿越河北省。七環(huán)路是中國(guó)現(xiàn)代城市的象征:龐大、無(wú)序擴(kuò)張且被車(chē)輛所占據(jù)。
過(guò)去30年,城市迅猛增長(zhǎng)持續(xù)助推中國(guó)崛起。中國(guó)已擁有超過(guò)100座人口超百萬(wàn)的城市,6座人口超千萬(wàn)的城市,還有10座人口介于500萬(wàn)至1000萬(wàn)的城市。
中國(guó)依賴(lài)城市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)新,卻未能充分利用大都市。麥肯錫公司表示,就環(huán)保、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用效率和提供福利而言,人口為150萬(wàn)至650萬(wàn)的中等規(guī)模城市反而令更大的城市相形見(jiàn)絀。后者污染嚴(yán)重、生活成本高且擁堵不堪。
中國(guó)城市大多還有中央規(guī)劃的殘余思維,一切生活和工作均以“工作單位”為中心。城市“被建造為生產(chǎn)中心而非消費(fèi)中心”,《中國(guó)10億城市人》一書(shū)的作者湯姆·米勒如是說(shuō)?,F(xiàn)在,“工作單位”已去,但不以人為本的架構(gòu)傳統(tǒng)仍存。
與再發(fā)展既有城區(qū)相比,征用農(nóng)村土地的成本廉價(jià)得多。2000年以來(lái),被列為城區(qū)的土地面積已翻了一倍多。無(wú)序擴(kuò)張已導(dǎo)致城區(qū)人口“變薄”。中國(guó)大都市的人口密度低于國(guó)外同類(lèi)城市。向外擴(kuò)展亦有代價(jià):緩慢的長(zhǎng)距離交通正增加燃料消耗并降低生產(chǎn)率。
不過(guò),中央政府已從今年開(kāi)始淡化GDP增速的重要性。這應(yīng)使地方官員將更多資金用于提高所在城市的宜居性,而非一味堆砌水泥。為限制污染和改善交通,8個(gè)大都市已出臺(tái)汽車(chē)“限購(gòu)令”。世界銀行表示,按目前人均收入水平,中國(guó)城鎮(zhèn)化率應(yīng)達(dá)到70%,但現(xiàn)在只有54%。人口遷徙大潮仍將繼續(xù)。到2030年,中國(guó)城市將容納10億人以上。為使城市更加宜居,人們需要改變思維模式。
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