廈門，因改革開放而興，因改革開放而強。改革開放，讓這個濱海小城發(fā)生了翻天覆地的變化。

　　上兵伐謀，規(guī)劃先行。然而，一方面，“規(guī)劃打架”是城市建設(shè)發(fā)展中經(jīng)常遇到的問題，另一方面，廈門最大的優(yōu)勢是美麗的風(fēng)景、美好的環(huán)境，但最大的制約是資源的瓶頸，省委常委、廈門市委書記王蒙徽就曾在調(diào)研中了解到，廈門市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃的差異圖斑達(dá)12.4萬處，面積306平方公里，由此造成全市有約55平方公里的建設(shè)用地指標(biāo)不能直接使用。

　　如何有效解決規(guī)劃打架造成的環(huán)境破壞、資源浪費和效率低下問題？當(dāng)務(wù)之急是在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的同時，建立一套科學(xué)有效的規(guī)劃機制，讓生態(tài)保護(hù)和資源節(jié)約落到實處，實現(xiàn)遵循自然規(guī)律可持續(xù)發(fā)展。

　　為此，廈門在全國率先實踐了“多規(guī)合一”，按照“五位一體”總體布局，以“美麗廈門”戰(zhàn)略規(guī)劃為指引，真正實現(xiàn)“一張藍(lán)圖”干到底。這不僅為廈門自身解決規(guī)劃沖突、優(yōu)化國土空間、提升人居環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、提高審批效能鋪平了道路，更為探索新型城鎮(zhèn)化走出了新路。

　　承載力：

　　構(gòu)建“一島一帶多中心”城市空間布局

　　一年多來，廈門拉開城市框架，拓展區(qū)域發(fā)展空間，更大幅度地邁開“跨島”的步伐。

　　過去，由于單中心的城市結(jié)構(gòu)沒有得到根本改變，城市快速交通體系沒有建成，機場、港口、軌道交通等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，因此，廈門優(yōu)質(zhì)公共資源一直是集中在島內(nèi)。另外，截至2013年底，廈門市常住人口373萬人，全市超過五成的人口居住島內(nèi)。廈門島內(nèi)與島外土地面積比例為1：11，這就意味著，廈門有177萬人住在1400平方公里的島外地區(qū)，卻有近196萬人擁擠在140平方公里的島嶼上。

　　因此，合理布局城市人口和生產(chǎn)要素，成為一個關(guān)系廈門發(fā)展全局的大問題。廈門城市發(fā)展要實現(xiàn)新一輪的飛躍，就必須突破現(xiàn)有的空間和交通的瓶頸，充分利用廈門土地的“可生”優(yōu)勢，力求廈門城市功能更加集約化。

　　2002年6月，時任福建省省長的習(xí)近平同志在廈門調(diào)研時就要求，“廈門要加快從海島城市向海灣城市轉(zhuǎn)型”，堅持提升本島與拓展海灣相結(jié)合，不斷增強城市集聚效應(yīng)。

　　10多年過去了，廈門逐步拉開了海灣型城市的框架，島內(nèi)外城鄉(xiāng)一體化初見成效。

　　從2013年5月提出《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》，7月“美麗廈門共同締造”開始試點，到12月廈門對全面深化改革、建設(shè)美麗廈門作出戰(zhàn)略部署，再到不久前市委十一屆八次全會確立加快建設(shè)美麗中國典范城市的行動計劃，廈門的城市轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不斷向縱深邁進(jìn)。

　　按照美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃，廈門要構(gòu)筑“山、海、城”相融的空間格局，形成“一島一帶多中心”。“一島一帶多中心”的一島是指廈門島。一帶是指環(huán)灣城市帶，多中心是指廈門島市級中心、東部市級中心、海滄、集美、同安、翔安四個區(qū)級中心。未來的廈門有兩個市級中心，這意味著廈門的規(guī)劃發(fā)展不再是過去單純以島內(nèi)為中心的格局，而是開始向多中心組團的格局轉(zhuǎn)變。

　　同時，廈門進(jìn)一步明確了自己在區(qū)域發(fā)展中的定位與角色，進(jìn)一步發(fā)揮對臺戰(zhàn)略優(yōu)勢，加快廈漳泉同城化發(fā)展，推進(jìn)山海協(xié)作、融合發(fā)展，提高城市輻射帶動能力，與周邊區(qū)域共同打造更具國際競爭力的城市群。

　　宜居度：

　　完善公共配套建設(shè)提升中心城市地位

　　“人們?yōu)榱嘶钪?，聚集于城市；為了活得更好，而居留于城市?rdquo;古希臘哲學(xué)家亞里士多德2000多年前如是說。宜居城市，成為古今中外熱愛生活的人們的共同向往。然而，城市發(fā)展變快變大了，若是宜居度卻沒有跟得上來，那么城市的發(fā)展就沒有意義。宜居，說白了就是要滿足人們對于商業(yè)、辦公、居住、酒店、餐飲、會議、娛樂等一切需求。

　　為此，從過去片面追求城市規(guī)模擴大、空間擴張、數(shù)量增長的城鎮(zhèn)化，一年多來，廈門的城鎮(zhèn)化發(fā)展已逐步向提升公共服務(wù)、生活素質(zhì)和城市文化等內(nèi)涵轉(zhuǎn)變，比如通過充分利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源，實現(xiàn)環(huán)境整治與提升風(fēng)貌、修復(fù)生態(tài)、塑造特色、促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合，打造宜居宜業(yè)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。

　　按照“一島一帶多中心”的城市空間格局，廈門優(yōu)化提升本島，加快拓展島外，推進(jìn)新城建設(shè)和舊城改造。島外新城突出沿海灣布局，形成各具特色、功能完備的現(xiàn)代化城區(qū)。島內(nèi)城區(qū)加快轉(zhuǎn)型升級步伐，穩(wěn)步推進(jìn)一批“三舊”改造項目，進(jìn)一步提升中心城區(qū)的功能和品位。

　　通過合理定位片區(qū)主體功能，從而優(yōu)化城市空間布局。比如，廈門島內(nèi)實施產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，抓好兩岸金融中心、五緣灣、國際郵輪中心等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，加強傳統(tǒng)街區(qū)和歷史風(fēng)貌建筑的修繕保護(hù)與合理提升，增強集聚輻射功能和城市魅力。島外則是完善新載公共配套，積極拓展東部市級中心，提升產(chǎn)城融合度，營造優(yōu)良的宜居宜業(yè)環(huán)境，促進(jìn)形成集聚效益。

　　交通是城市生活的動脈，是一個城市保持活力最主要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是宜居城市的一個著力點。為此，一場加快推進(jìn)海陸空以及信息通道互聯(lián)互通的建設(shè)熱潮在廈門掀起，大港口、大物流、大路網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步增強城市的集聚輻射功能，也將大大提高城市承載力和競爭力。

　　不久前，用于挖掘廈門地鐵1號線隧道的“成功號”第二臺盾構(gòu)機入地開挖，廈門地鐵建設(shè)全面提速推進(jìn)。這可謂是廈門城市轉(zhuǎn)型最強勁的信號之一，表明廈門在全方位構(gòu)筑連接對內(nèi)對外的樞紐型、開放性、一體化的綜合交通體系的同時，以公共交通優(yōu)先引導(dǎo)城市交通發(fā)展，通過城市快速通道建設(shè)、交通組織完善和效率提升等系列“組合拳”，積極破解“交通難”，給市民生活帶來實實在在的變化——2018年，廈門人將可通過地鐵便捷出行。