觀點：讓城市復(fù)歸“親水”本性
2014-11-20 09:01:00 作者：崔雪芹 來源：中國科學(xué)報 瀏覽次數(shù)：
近日，住建部出臺《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》。顧名思義，“海綿城市”就是指城市要像海綿一樣，遇到雨水時把它們吸納起來，缺水的時候再吐出來利用。
“在原生態(tài)的情況下，森林、農(nóng)田、河湖，甚至城市都是天然親水的。”在北京大學(xué)哲學(xué)系教授韓水法看來，城市原本就應(yīng)當(dāng)是與水共生的。
讓城市復(fù)歸“柔性”，變得“親水”，很可能意味著需要對整個城市軀體做一次大手術(shù)。
不“親水”的城市
《海綿城市建設(shè)指南》要求，今后各地城市將建立“滲、蓄、滯、用、排”五位一體的新型城市雨水處理系統(tǒng)，以留住80%左右的雨水，用以涵養(yǎng)水源，改善城市生態(tài)環(huán)境。
作為北京市政府水資源方面的關(guān)注者，韓水法曾屢次“上書”，建議合理利用中水，合理開發(fā)利用水資源。據(jù)他介紹，“海綿城市”的核心理念與實踐在歐美國家已經(jīng)進(jìn)行了20多年。它被稱為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”，是“海綿城市”的另一個名字。這個概念之前在一些地方已被提出。
目前，我國99%的城市都是快排模式，而硬化地面的大量存在讓這些水資源只能從管道中排走。甚至許多嚴(yán)重缺水的城市，雨水流失率高達(dá)70%。
2011年，武漢市一共產(chǎn)生88個漬水點，換來網(wǎng)友“到武漢看海”的調(diào)侃。隨后，“到天津看海”“到河北看海”等內(nèi)澇災(zāi)害，把表面光鮮實則堪憂的城市問題暴露無遺。當(dāng)城市一再擴(kuò)張，道路越來越多，靠排水管網(wǎng)解決內(nèi)澇問題的思路已經(jīng)行不通。
難在“低影響開發(fā)”
雖然“海綿城市”的建設(shè)理念在國內(nèi)部分城市已有實踐，但現(xiàn)實中面臨的困難和挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。
“最主要的問題是，在城市總體規(guī)劃和水系、綠地、防洪、排水、道路等專項規(guī)劃中，低影響開發(fā)的理念還難以得到有效貫徹。”國家環(huán)境咨詢委員會委員、中國工程院院士王浩告訴《中國科學(xué)報》記者。
而規(guī)劃及其實施因涉及河道、管網(wǎng)、道路、綠化等多個部門和專業(yè)，往往是城市發(fā)展最棘手的問題。
黨的十八大報告明確提出生態(tài)文明戰(zhàn)略，很大程度上推進(jìn)了地方城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，同時更為城市發(fā)展指明了新的方向。
一直以來，北京堪稱“海綿城市”建設(shè)很好的實踐者。例如，其利用四、五環(huán)間約60個郊野公園，通過微地形調(diào)蓄容積工程實現(xiàn)了雨水的零排放；在城區(qū)77座下凹式立交橋區(qū)等地區(qū)建設(shè)地下滯蓄水涵，有效調(diào)控雨洪；利用現(xiàn)存砂石坑建設(shè)蓄洪回補(bǔ)工程，實現(xiàn)了自然回補(bǔ)涵養(yǎng)地下水。
“經(jīng)歷了2011年"6·23"和2012年"7·21"兩次暴雨洪澇災(zāi)害之后，北京明顯加快了"海綿城市"的建設(shè)進(jìn)度。”王浩說。
讓社區(qū)自發(fā)集雨
來自江南水鄉(xiāng)的韓水法幾十年來目睹了北京城的缺水現(xiàn)狀。他認(rèn)為，現(xiàn)在有條件在一定程度上改變北京的干旱化。除了嚴(yán)格控制抽地下水，利用海水淡化技術(shù)，還可以充分利用中水。北京城市周邊缺乏大型湖泊和濕地，可以利用中水把一些河灘地和低產(chǎn)地改造或恢復(fù)成湖泊和濕地。湖泊和濕地對水質(zhì)要求較低，還可以用自然的方式適當(dāng)?shù)貎艋兴?/span>
“北京作為一個特大城市，太缺森林和湖泊了。城市中間保留若干自然湖泊和森林是完全可行的，不同的城區(qū)可通過現(xiàn)代的軌道交通方便連接。”韓水法說，建設(shè)親水城市，關(guān)鍵還在于全民都能夠參與，政府有決心。
一直以來，重城市化、輕城鄉(xiāng)一體化，是中國發(fā)展的一大特點，在國家環(huán)境咨詢委員會委員、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授溫鐵軍看來，此次《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》的發(fā)布，也延續(xù)了以往的傾向。他認(rèn)為，海綿城市建設(shè)，同樣不能忽略農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)問題。
溫鐵軍舉例，現(xiàn)在農(nóng)村建的各種大棚過多過濫，造成降雨時部分地區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重，這恰恰是我國在都市農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型等方面經(jīng)驗不足的表現(xiàn)，未來仍需要加強(qiáng)探索與實踐。
他同時指出，有必要調(diào)整城市綠化思路，鼓勵市民加入陽臺農(nóng)業(yè)、小區(qū)農(nóng)業(yè)，像西方轉(zhuǎn)型城鎮(zhèn)那樣計較食物的生態(tài)足跡，促進(jìn)高耗水、化學(xué)化的綠地轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻癫藞@、市民果園。最終，讓小區(qū)業(yè)主成為全社會集雨改造的巨大力量。
編輯：zhufei
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