在世宗，該市行政中心復(fù)合城市建設(shè)廳相關(guān)人員介紹說，世宗市面積為465.23平方公里，建設(shè)規(guī)劃共有6大部分，包括中央行政區(qū)、尖端知識基礎(chǔ)區(qū)、醫(yī)療福利區(qū)、文化國際交流區(qū)、大學(xué)研究區(qū)及都市行政(地方政府行政)區(qū)。城市的中心地區(qū)是一片湖水公園。此外，為將城市打造成舒適和放松之地，世宗計劃成為無電線桿、無垃圾桶、無圍墻、無廣告牌和無地上停車場的“五無”城市。 按照規(guī)劃，世宗人口有望在2020年達(dá)到30萬人，到2030年增至50萬人。代表團(tuán)成員最關(guān)心的是：“世宗目前還在建設(shè)，各項條件遠(yuǎn)不及首爾，公務(wù)員們是自愿前來的嗎？”對此，世宗市行政中心復(fù)合城市建設(shè)廳發(fā)言人李延昊(音)回答說，政府強(qiáng)制規(guī)定相關(guān)部門公務(wù)員必須來世宗上班，許多公務(wù)員已把家搬到世宗。此外，房價也是吸引人的一個地方。世宗現(xiàn)在的平均房價約為每平方米2萬元人民幣，不到首爾的一半。李延昊說，現(xiàn)在許多人沒有搬過來不是不愿意，而是許多住宅樓沒有修建好。世宗市政策企劃官安承大表示，世宗市的醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施已完善，等自己的子女完成教育之后，他的妻子也會搬至世宗。

　　對于世宗的發(fā)展模式，長期研究城鎮(zhèn)化問題的易鵬表示：“世宗規(guī)劃的50萬人口目標(biāo)完全能實現(xiàn)，但時間可能比規(guī)劃的要晚。中國要學(xué)習(xí)借鑒韓國城鎮(zhèn)化過程中的綠色低碳，我們的城市在管理水平和能源消耗方面與世宗相比還是有差距。要客觀認(rèn)識到大城市的疏散必須要遵循規(guī)律，不能簡單以政治掛帥來推動。我們需要從經(jīng)濟(jì)規(guī)律和人口分布規(guī)律來入手，達(dá)到疏散的目標(biāo)”。     代表團(tuán)團(tuán)長楊浪認(rèn)為，從國家戰(zhàn)略上疏散城市的人口、功能，在新城的建設(shè)中充分展示環(huán)保、綠色以及低碳等理念，并且能帶動就業(yè)，“這些都值得借鑒”。代表團(tuán)成員蘇萍也表示，中國目前可以借鑒世宗市的行政首都這一做法，“可以搬遷部分中央政府部門，分散北京的人口”。

　　關(guān)注拆遷和征地問題的著名律師徐昕問李延昊，世宗市建設(shè)過程中“有沒有強(qiáng)拆”現(xiàn)象，對方的回答是：“政府前期做了大量溝通工作，當(dāng)?shù)鼐用癫煌饩鸵恢焙退麄儏f(xié)商溝通，直到他們同意為止。我們沒有出現(xiàn)過強(qiáng)拆現(xiàn)象”。 釜山：棚戶村就地特色改造   不僅首爾采取疏散、轉(zhuǎn)移的做法，代表團(tuán)韓國之行的最后一站——韓國最大港口城市、400多萬人口的釜山也同樣如此。據(jù)釜山市國際關(guān)系咨詢大使介紹，釜山市通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級，將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至周邊城市，因此導(dǎo)致釜山人口小幅下降，但這并不影響釜山未來的發(fā)展。

　　在釜山，最讓中國網(wǎng)絡(luò)名人印象深刻的是城中村——甘川村的改造。眼下中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中正需要破解城中村改造的政策和資金難題。甘川村面積很小，只有0.62平方公里，但人口最多時住過3萬人。甘川村現(xiàn)在以“文化村”命名，據(jù)文化村講解員介紹，直到20世紀(jì)50年代，甘川還是一個貧困村，住著朝鮮戰(zhàn)爭的難民，當(dāng)時很多人家只有十幾平方米，村里也沒有自來水和排污管道。在中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，對這種村子常一拆了之，但韓國選擇的是就地改造，改善基礎(chǔ)設(shè)施，并注入文化和藝術(shù)元素，讓它成為一個富有小資氣質(zhì)的文化創(chuàng)意區(qū)。2009年，當(dāng)?shù)卣_展公共藝術(shù)項目，邀請藝術(shù)生和藝術(shù)家來裝扮村莊、舉辦畫展，使其逐漸揚(yáng)名，還被選為“亞洲最美麗的村莊”。甘川文化村以其多層次的社區(qū)布局重建，階梯式修建是為了避免房子間的相互遮擋。村內(nèi)住戶仍用公共衛(wèi)生間，但里面很干凈，沒有難聞的氣味。不過，據(jù)當(dāng)?shù)乩先酥v，很多年輕人認(rèn)為這里還是不方便，更愿意到大城市去生活。

　　“甘川文化村曾經(jīng)是一個貧民窟，但韓國政府沒有一拆了事，而是加入文化因素進(jìn)行改造。”于昕怡對此感觸頗多。她認(rèn)為，這樣的做法在亞洲很少見。易鵬認(rèn)為，這樣的成功案例，對中國的城中村改造有重要的借鑒意義。首先，要轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化就是“大拆大建”的固化思維，而是可以像甘川村那樣，根據(jù)自身特色改造改建。這樣的建設(shè)思路能有效防止城市建設(shè)“千城一面”的現(xiàn)象。因地制宜，一城一策，充分保留地域文化和特色的城中村改造，才是未來中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向。其次，這樣的建設(shè)方式，要求地方政府?dāng)[脫對土地財政的依賴。易鵬說：“如果不從根本上扭轉(zhuǎn)地方收入嚴(yán)重依賴土地財政的現(xiàn)狀，中國的地方政府就有無窮的欲望把一片片城中村拆掉，重蓋高樓。”

　　對韓國“城市治理”的考察，團(tuán)員們有著各自的體會，但甘川村的見聞讓大家都很認(rèn)同“城市治理或建設(shè)都需要以人為本，以文化為基本”。楊浪表示，韓國的現(xiàn)代化起步比中國早，因此中國現(xiàn)在城市建設(shè)中遇到的“大城市病”等問題韓國也經(jīng)歷過，韓國在經(jīng)濟(jì)規(guī)模提升之后，市政部門重新回歸到對人的關(guān)注，對環(huán)境與人親和關(guān)系的關(guān)注。易鵬認(rèn)為，更重要的是，透過韓國城鎮(zhèn)化過程的一些有意義的經(jīng)驗，能促使我們從不同角度檢視自身的城鎮(zhèn)化之路，結(jié)合國情，取長補(bǔ)短。

　　首爾市政廳，市民去休閑

　　第一次來韓國，我感到韓國人做事很用心，城市建設(shè)也體現(xiàn)出以人為本、因地制宜的設(shè)計思路。這些“亮點”從首爾市政府新辦公樓上就有多處體現(xiàn)，甚至新辦公樓可以作為一個“休閑場所”向市民開放，這一點做得非常好，也很難得。

　　首爾新市政廳大樓2008年動工，歷時4年多建成，是韓國綠色等級最高的建筑。這座新市政廳就建在原先老的市政廳旁邊，占地面積因而受到很大限制，同時為體現(xiàn)環(huán)保理念，設(shè)計師就將花園上墻，“綠墻”上種植了14種約6.5萬棵花草。“綠墻”高28米，直達(dá)7層，面積1516平方米，首爾新市政廳內(nèi)因而擁有世界上最大的垂直花園，被載入吉尼斯世界紀(jì)錄。除了“綠墻”，新市政廳的雨水和污水被循環(huán)利用，廢熱也被用來制熱、制冷。大樓屋頂有光伏發(fā)電功能，為室內(nèi)照明供電。

　　令人感興趣的是，除政府辦公區(qū)域外，市政廳可以隨意出入，地上地下都有供市民休閑的場所。剛走進(jìn)這個大樓，我還以為走進(jìn)了一個博物館，而不是平日印象里莊嚴(yán)肅穆的政府機(jī)構(gòu)。地下一層的咖啡館幾乎滿員，有首爾市民在這里閱讀或輕聲聊天，度過愉快的下午茶時間。

　　以這樣一座新市政廳領(lǐng)航，韓國刮起綠色建筑之風(fēng)當(dāng)然也就順理成章。首爾市長樸元淳的辦公室每個月對外開放一天。市長辦公室陳設(shè)簡單，最顯眼的是便簽墻和植物角。滿滿一面墻的市民留言便利簽，都是從各地匯集來的民意信息。市長把它們貼在自己辦公桌正對面的墻上，每月一換，提醒自己要傾聽人民的聲音。墻角的架子上種著各種蔬菜，市長提倡自己動手種植蔬菜，既環(huán)保又新鮮。我想作為一個普通首爾市民，來這里參觀的感觸肯定比我要多，這樣用心思的布置，體現(xiàn)了地方官員執(zhí)政為民的理念，也無疑有助于提高他們的支持率。