我國湖泊治理思路正在發(fā)生改變,由治劣轉(zhuǎn)變?yōu)楸?yōu)。從環(huán)保部今天發(fā)布的《水質(zhì)較好湖泊生態(tài)環(huán)境保護總體規(guī)劃(2013-2020年)》(以下簡稱規(guī)劃)就可證明這一點。由環(huán)保部、發(fā)改委以及財政部制定的這一規(guī)劃明確提出,為保護湖泊生態(tài)環(huán)境,避免眾多湖泊再走“先污染、后治理”的老路,我國將對生態(tài)環(huán)境較好的湖泊進行保護。

　　自“九五”以來,國家對污染嚴重的太湖、巢湖、滇池(以下簡稱“三湖”)開展了大規(guī)模的治理工作,初步遏制了“三湖”水質(zhì)惡化的趨勢。但是,“三湖”的治理效果并未完全達到理想狀態(tài)。

　　規(guī)劃透露,經(jīng)國務(wù)院同意,自2011年開始,財政部和環(huán)保部支持水面面積在50平方公里(km2)及以上、具有飲用水水源功能或重要生態(tài)功能、現(xiàn)狀水質(zhì)或目標水質(zhì)好于Ⅲ類(含Ⅲ類)的湖泊開展生態(tài)環(huán)境保護工作。截至2013年底,中央財政累計投入40億元,分3批支持撫仙湖、千島湖、洱海等54個湖泊開展生態(tài)環(huán)境保護工作。經(jīng)過治理,這些湖泊水質(zhì)穩(wěn)中改善,生態(tài)環(huán)境逐步恢復(fù)。

　　黑龍江省的鏡泊湖,吉林省的松花湖,浙江省的千島湖,云南省、四川省的瀘沽湖,貴州省紅楓-百花湖等不僅擁有優(yōu)良的水質(zhì),而且大多也是著名的旅游區(qū)。據(jù)規(guī)劃介紹,包括這些湖泊在內(nèi)仍然存在環(huán)境風(fēng)險。

　　規(guī)劃表示,根據(jù)《2012年中國環(huán)境狀況公報》,小興凱湖、興凱湖、南四湖和陽澄湖等湖泊為輕度富營養(yǎng)狀態(tài)。同時,部分水質(zhì)較好湖泊出現(xiàn)湖面萎縮現(xiàn)象,由于自然與人為原因?qū)е录t堿淖水位急劇下降,水面面積已由最大時的100km2縮減到目前的67km2。

　　此外,還有部分湖泊水質(zhì)不達標。規(guī)劃透露,2011年調(diào)查顯示,214個湖泊水庫型飲用水水源中有9個水質(zhì)不達標。

　　“隨著湖泊流域人口增長和經(jīng)濟發(fā)展,特別是近年來湖泊流域種養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、采礦業(yè)以及沿湖工業(yè)和城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展,保護一湖清水壓力越來越大。”規(guī)劃說,湖泊流域城鄉(xiāng)人口增長和沿湖區(qū)域城市化,加大了沿岸生活污染防治和湖濱帶生態(tài)保護壓力,部分城鎮(zhèn)生活污染處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；湖泊流域大量農(nóng)業(yè)面源、農(nóng)村生活污水直接入湖,尤其是網(wǎng)箱養(yǎng)殖等造成氮、磷等污染負荷不斷加大,富營養(yǎng)化趨勢上升,控源減排的任務(wù)十分艱巨。

　　規(guī)劃明確,水質(zhì)較好湖泊保護將優(yōu)先選擇水質(zhì)較好、具有重要飲用水水源或重要生態(tài)功能的湖泊。而水面面積在50km2以上,現(xiàn)狀水質(zhì)或目標水質(zhì)好于Ⅲ類(含Ⅲ類),具有飲用水水源功能或重要生態(tài)功能的湖泊；水面面積在20-50km2之間,現(xiàn)狀水質(zhì)好于Ⅲ類(含Ⅲ類),具有飲用水水源功能的湖泊等都劃入了保護范圍,總共涉及365個湖泊。其中具有飲用水水源功能的181個,約占50%；地處國家級自然保護區(qū)或國家級風(fēng)景名勝區(qū)的107個,約占29%。

　　三部委表示,我國將對水質(zhì)較好湖泊劃分為5個自然分布區(qū)域進行保護,即東北湖區(qū)、東部湖區(qū)、云貴湖區(qū)、蒙新湖區(qū)和青藏湖區(qū)。

　　規(guī)劃要求,五區(qū)要調(diào)整湖泊流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,關(guān)停和搬遷湖泊敏感區(qū)域污染企業(yè),湖泊上游地區(qū)要優(yōu)先發(fā)展無污染產(chǎn)業(yè),合理布局湖泊流域內(nèi)的工業(yè)園區(qū)。同時明確,各省級人民政府對湖泊生態(tài)環(huán)境保護工作負總責,湖泊所在市(縣)級人民政府負責湖泊保護工作的具體實施。

　　環(huán)保部將參照《重點流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況考核暫行辦法》對規(guī)劃內(nèi)湖泊水質(zhì)保護目標進行考核。