常州時(shí)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)摩天輪夜景

　　此前報(bào)道：常州億元打造世界級(jí)摩天輪 開(kāi)建4年未投入運(yùn)營(yíng)

　　國(guó)慶節(jié)前夕，常州時(shí)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)摩天輪仍未迎來(lái)屬于它的運(yùn)行時(shí)刻。過(guò)去1年余，隨著一次又一次將要開(kāi)行載客的傳言破滅，這座耗資1.5億元、號(hào)稱“世界最大、國(guó)內(nèi)唯一”的無(wú)輻式摩天輪也備受質(zhì)疑。東南大學(xué)法學(xué)院教授施建輝接受記者采訪時(shí)直言，這種華而不實(shí)的地標(biāo)建筑不該是政府投資的領(lǐng)域。

　　時(shí)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)摩天輪位于常州紫荊公園內(nèi)，其立項(xiàng)可以追溯至5年前，常州市發(fā)改委彼時(shí)就紫荊公園工程初步設(shè)計(jì)批復(fù)，“建設(shè)景觀塔1座，主塔樓為圓環(huán)型，最大跨度89米，高度80米，厚度7米”。據(jù)了解，所謂景觀塔即是摩天輪，其建設(shè)進(jìn)程一波三折，2012年時(shí)一度停工6個(gè)月，2013年底基本完工，至今仍在反復(fù)調(diào)試當(dāng)中，正式運(yùn)行的時(shí)間尚難以確定。

　　當(dāng)?shù)毓俜綄?duì)這個(gè)設(shè)計(jì)取意“龍紋玉璧”的摩天輪頗為看重。2011年3月，時(shí)任常州市園林綠化管理局局長(zhǎng)朱維平曾在常州日?qǐng)?bào)撰文，他在談及紫荊公園時(shí)寫(xiě)道：“在公園里設(shè)置了高達(dá)89米的具有世界唯一性的無(wú)輻式摩天輪，我們叫它‘時(shí)來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)’，既寓意著時(shí)間來(lái)自地球的運(yùn)轉(zhuǎn)，也寄托著人們美好的愿望。”

　　就投資而論，摩天輪僅照明系統(tǒng)一項(xiàng)就花費(fèi)2000多萬(wàn)元。據(jù)常州市路燈管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該摩天輪屬于城市地標(biāo)建筑，體量較大且燈具安裝空間狹小，呈密閉形態(tài)，構(gòu)筑物表面低密度嵌入式安裝了6萬(wàn)多顆像素點(diǎn)，對(duì)燈具安裝、控制、散熱及后期維護(hù)都提出較高要求，“照明系統(tǒng)價(jià)格審計(jì)結(jié)果還未出來(lái)，送審價(jià)是2400萬(wàn)”。另?yè)?jù)常州市園林綠化工程管理中心主任周鋒透露，摩天輪總體造價(jià)約1.5億元。

　　在施建輝教授看來(lái)，政府投資應(yīng)遵循普惠性、公益性原則，主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域，諸如摩天輪之類的大型游樂(lè)設(shè)施顯然屬于民營(yíng)資本投資的范疇。施建輝認(rèn)為，常州個(gè)案一定程度上折射了政府投資的隨意性問(wèn)題。

　　記者注意到，前不久，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通知，對(duì)近年來(lái)一些地方和部門(mén)建豪樓造地標(biāo)，搞華而不實(shí)的形象工程、奢華工程提出批評(píng)，指其“不僅造成國(guó)家財(cái)力和社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)，加重人民群眾負(fù)擔(dān)，而且助長(zhǎng)享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，群眾反映強(qiáng)烈”，要求各地全面清理整治奢華浪費(fèi)建設(shè)。

　　“整頓作風(fēng)、清理形象工程仍屬治標(biāo)，未來(lái)治本之策還在于從制度和機(jī)制上形成有效約束。”施建輝建議，要管住政府亂投資的手，呼吁多年的《政府投資條例》需要加緊出臺(tái)，并真正發(fā)揮人大作用，重大政府投資項(xiàng)目須經(jīng)人大決議，議了之后再?zèng)Q，決了就不能輕動(dòng)。