8月14日，記者獲悉，《蘭州市南北兩山綠化管理條例》經(jīng)甘肅省第十二屆人大常委會第九次會議審議通過，將于2014年9月1日頒布實施。

　　新《條例》理順了南北兩山林地的權(quán)屬管理，明確規(guī)定承包單位可申請辦理林權(quán)證，林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、入股及流轉(zhuǎn)。鼓勵并保障單位和個人等社會力量參與兩山綠化建設(shè)，外來承包者及其配偶、子女可落戶蘭州。

　　承包兩山綠化可落戶蘭州

　　據(jù)了解，蘭州南北兩山環(huán)境綠化工程總規(guī)劃面積為80萬畝，其中宜林面積62萬畝，涉及城關(guān)、七里河、安寧、西固、永登、榆中、皋蘭七個縣區(qū)。

　　新《條例》規(guī)定，市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)把南北兩山綠化作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，將南北兩山綠化資金納入年度財政預(yù)算，并隨著綠化成本和綠化標(biāo)準(zhǔn)的提高逐年增加。

　　新《條例》鼓勵單位和個人以承包荒山、認(rèn)養(yǎng)林(樹)、紀(jì)念林(樹)等各種形式參與兩山綠化，并保障參與兩山綠化的承包單位和個人享受相關(guān)優(yōu)惠政策。承包單位可以申請辦理林權(quán)證，可以享有用電用水方面的優(yōu)惠;外地來蘭承包兩山綠化可以辦理本人及配偶、子女蘭州市戶籍;養(yǎng)林企業(yè)還可以享有退稅優(yōu)惠政策。

　　新《條例》理順了南北兩山林地的權(quán)屬管理。規(guī)定“南北兩山承包林地的單位和個人，按照承包合同連續(xù)兩年完成綠化任務(wù)的，可

　　以申請辦理林權(quán)證”，“林權(quán)證由所在縣(區(qū))南北兩山綠化主管部門登記造冊，縣(區(qū))人民政府核發(fā)證書，林權(quán)期限為70年”。同時，進(jìn)一步明確了兩山林地流轉(zhuǎn)程序，規(guī)定承包者的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)可依法繼承、抵押、入股，并可依法流轉(zhuǎn)，辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)。

　　新《條例》對承包者的開發(fā)建設(shè)也設(shè)置了必要的前提條件，規(guī)定“綠化承包者造林綠化面積達(dá)到總承包面積70%，經(jīng)所在縣(區(qū))南北兩山綠化主管部門審核，市南北兩山綠化主管部門批準(zhǔn)，可以在未超過30%的承包面積中，興辦種植、養(yǎng)殖、加工、文化、休閑、服務(wù)等養(yǎng)林企業(yè)和教學(xué)、科研試驗示范基地”，并對占用林地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的情況和需要臨時占用林地的情況進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)范。

　　兩年未完成綠化罰款五至十萬元

　　新《條例》增設(shè)了禁止損毀兩山林地及林木的具體規(guī)定。禁止“擅自改變林地用途”、“擅自挖沙、采石、取土”、“傾倒、堆放垃圾和廢渣，超標(biāo)排放污水，毀壞林木植被或者對林木植被構(gòu)成威脅”等行為。

　　對承包單位綠化管護(hù)不作為以及其他單位及個人違法行為做出具體處罰規(guī)定。規(guī)定，對未完成當(dāng)年綠化或者管護(hù)任務(wù)的綠化承包者，予以警告，責(zé)令其限期完成;逾期仍未完成的，處一萬元以上五萬元以下罰款;連續(xù)兩年均未完成綠化或者管護(hù)任務(wù)又不采取措施改正的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。同時，對違反森林防火規(guī)定、造成水資源浪費、毀壞林木植被、傾倒堆放垃圾、毀壞上水工程等禁止性行為，也設(shè)置了具體的處罰標(biāo)準(zhǔn)。