第六章大力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)

　　進一步放寬落戶條件，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，使其進得來、落得下、留得住、有保障。

　　第一節(jié)完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度

　　各類城鎮(zhèn)要健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度，根據(jù)綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿?，因地制宜制定具體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，并向全社會公布，基本滿足農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是新生代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)、享有城鎮(zhèn)生活待遇的合理預(yù)期。

　　第二節(jié)實施差別化落戶政策

　　以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)為前置條件，以長期進城務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點，有序放開南昌市中心城區(qū)落戶限制，積極放開其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)落戶限制，全面放開縣級城市和建制鎮(zhèn)落戶限制。大城市可設(shè)置參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求，但最高年限不得超過3年。

　　第七章推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)

　　按照保障基本、循序漸進的原則，推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)由主要對本地戶籍人口提供向常住人口提供轉(zhuǎn)變，逐步解決在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)問題。

　　第一節(jié)確保隨遷子女平等享有受教育權(quán)利

　　按照國家建立健全中小學(xué)生學(xué)籍信息系統(tǒng)的統(tǒng)一部署，為學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)接提供便捷服務(wù)。將農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育納入各級政府教育發(fā)展規(guī)劃和財政保障范疇。結(jié)合農(nóng)民工分布和城市發(fā)展情況，合理規(guī)劃學(xué)校布局，科學(xué)核定教師編制，足額撥付教育經(jīng)費。堅持以全日制公辦中小學(xué)為主、以流入地管理為主的原則，就近安排農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育。公辦義務(wù)教育資源暫時短缺的城市可采取政府購買服務(wù)、民辦公助等方式，拓寬農(nóng)民工隨遷子女接受免費義務(wù)教育渠道。逐步完善農(nóng)民工隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費和普惠性學(xué)前教育的政策，建立健全農(nóng)民工隨遷子女接受義務(wù)教育后在流入地參加升學(xué)考試的實施辦法。

　　第二節(jié)提升公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平

　　建立全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)綜合中心，完善省、市、縣、鄉(xiāng)四級公共就業(yè)服務(wù)體系，提供免費就業(yè)信息、就業(yè)指導(dǎo)和政策咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)職業(yè)中介機構(gòu)為農(nóng)村勞動力提供規(guī)范誠信服務(wù)。整合職業(yè)教育、技工院校等培訓(xùn)資源，開展校企合作，為農(nóng)民工提供基本職業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性、實用性。強化企業(yè)開展農(nóng)民工技能培訓(xùn)責(zé)任，足額提取并合理使用職工教育培訓(xùn)經(jīng)費。鼓勵高等院校、各類職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)、用工企業(yè)積極開展職業(yè)技能培訓(xùn)，加強農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)教材和師資隊伍建設(shè)，推進職業(yè)技能實訓(xùn)基地建設(shè)。進一步完善農(nóng)民工職業(yè)技能認(rèn)定體系，擴大職業(yè)技能認(rèn)定范圍，鼓勵農(nóng)民工取得職業(yè)資格證書和專項職業(yè)能力證書，并適當(dāng)給予職業(yè)技能鑒定補貼。完善小額擔(dān)保貸款政策措施，提高貸款額度，降低反擔(dān)保門檻，支持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)民工勞動權(quán)益保護機制，加強基層農(nóng)民工權(quán)益保障隊伍建設(shè)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。

　　第三節(jié)擴大社會保障覆蓋面

　　完善職工基本養(yǎng)老保險制度，加快養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。維護農(nóng)民工參保權(quán)益，將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，鼓勵農(nóng)民工積極參保、連續(xù)參保。依法將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，允許靈活就業(yè)農(nóng)民工參加當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險。做好城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)救助體系之間的銜接，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。強化企業(yè)繳費責(zé)任，擴大農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工工傷保險、失業(yè)保險、生育保險比例。推進社會保險跨區(qū)域信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理和省內(nèi)就醫(yī)即時結(jié)算，提高社會保險管理服務(wù)水平。探索社會保險與商業(yè)保險合作，開辦各類補充性養(yǎng)老、醫(yī)療、健康保險。鼓勵有條件的地方探索在居住地申請低保制度。

　　第四節(jié)改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件

　　優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，根據(jù)常住人口配置城鎮(zhèn)公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源，將農(nóng)民工及其隨遷家屬納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，免費提供健康教育、婦幼保健、預(yù)防接種、傳染病防控、職業(yè)病防治、計劃生育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強農(nóng)民工集聚地的疾病監(jiān)測、疫情處理和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對。鼓勵有條件的地方將農(nóng)民工及其隨遷家屬納入醫(yī)療救助范圍。

　　第五節(jié)拓寬農(nóng)民工住房保障渠道

　　將進城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系。采取廉租住房、公共租賃住房、租賃補貼等多種方式改善農(nóng)民工居住條件。農(nóng)民工集中的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以建設(shè)單元型或宿舍型公共租賃住房。支持農(nóng)民工數(shù)量較多的企業(yè)建設(shè)農(nóng)民工集體宿舍。探索由集體經(jīng)濟組織利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公租房，鼓勵城市新區(qū)中的村集體利用留用的農(nóng)民生產(chǎn)生活用地建設(shè)公租房，增加保障房供給，解決農(nóng)民工住房問題。逐步將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入住房公積金制度覆蓋范圍，支持農(nóng)民工家庭購買普通商品住房。