在歷經(jīng)了將近10年的18億畝耕地紅線嚴(yán)格管控之后，《全國土地利用總體規(guī)劃（2006~2020）》（下稱“規(guī)劃”）終于迎來“調(diào)整完善的時(shí)刻”。作為中國內(nèi)地土地管理工作的主管部門，國土資源部將專門據(jù)此形成草案，上報(bào)國務(wù)院審議。

　　“這項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中，已經(jīng)算是正式啟動了，姜大明部長也布置了有關(guān)工作。”7月10日，國土資源部一位不愿具名的官員證實(shí)，國土資源部已經(jīng)正式啟動了對“規(guī)劃”的調(diào)整完善工作。

　　按照國土資源部初步擬定的“方案”，“規(guī)劃”的調(diào)整完善工作主要涉及三個(gè)方面，一是耕地保有面積，二是城市開發(fā)邊界，三是及時(shí)更新規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化監(jiān)管。這其中，耕地保有面積和城市開發(fā)邊界，都是十分敏感的問題。

　　“這次完善調(diào)整工作的過程中，國土資源部第一次明確提出了劃定三條線，這三條線實(shí)際上就是給城市開發(fā)劃定了一個(gè)邊界。”該官員知情人士表示。所謂三條線，即永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、生態(tài)保護(hù)紅線和城市開發(fā)邊界。