曾經(jīng)是燒烤聚集區(qū)的崗擦壩，如今已恢復(fù)成茂密的草原

　　作為中國(guó)大陸第一個(gè)國(guó)家公園，普達(dá)措國(guó)家公園自2006年開(kāi)展高端生態(tài)旅游以來(lái)，至2013年共接待了游客615.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入10.2億元。6月12日，2014年云南環(huán)保世紀(jì)行采訪團(tuán)來(lái)到迪慶州，了解國(guó)家公園模式的資源利用與環(huán)境修復(fù)情況。

　　反哺社區(qū)讓村民成為環(huán)境修復(fù)守護(hù)者

　　普達(dá)措國(guó)家公園位于滇西北“三江并流”世界自然遺產(chǎn)中心地帶，由國(guó)際重要濕地碧塔海自然保護(hù)區(qū)和“三江并流”紅山片全屬都湖景區(qū)兩部分構(gòu)成。國(guó)家公園模式不僅是對(duì)園內(nèi)草木、花甸、草甸、濕地、湖泊、原始森林、生物多樣性的保護(hù)，還包括了對(duì)獨(dú)特民族文化、民族村落的保護(hù)。因此，普達(dá)措的環(huán)境修復(fù)與景區(qū)內(nèi)23個(gè)村民小組中3794位村民息息相關(guān)。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，藏民以放牧、采伐、撿菌等為主要收入來(lái)源。1982年碧塔海成立自然保護(hù)區(qū)后，限制了群眾對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用。上世紀(jì)90年代，碧塔海與屬都湖兩個(gè)景區(qū)開(kāi)始發(fā)展旅游業(yè)。由于沒(méi)修公路和棧道，游客需騎馬穿越草甸才能進(jìn)入景區(qū)，很多當(dāng)?shù)厝俗銎鹆藸狂R與燒烤生意。“草原上燒烤產(chǎn)生的煙塵影響高原脆弱植被的生長(zhǎng)，牽馬生意影響景區(qū)秩序的同時(shí)還破壞花甸、草甸、濕地，不少村民的‘放生’行為也會(huì)影響湖泊中的魚(yú)類物種。”云南碧塔海省級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理所所長(zhǎng)松衛(wèi)紅介紹了數(shù)年前景區(qū)的運(yùn)營(yíng)狀況。

　　“村民為游客服務(wù)的馬匹下山，旅游企業(yè)服務(wù)的車輪上山”，普達(dá)措國(guó)家公園運(yùn)行后，游客可統(tǒng)一乘坐環(huán)保游覽車并在棧道游覽。曾經(jīng)是燒烤聚集區(qū)的崗擦壩，如今已恢復(fù)成茂密的草原。據(jù)了解，實(shí)施反哺政策的5年中，迪慶州政府給公園社區(qū)兌現(xiàn)了2500多萬(wàn)元的利益補(bǔ)償金。公園社區(qū)人均收入從2005年的1287元增加到現(xiàn)在的3189元。松衛(wèi)紅告訴記者，園內(nèi)環(huán)衛(wèi)工人均為社區(qū)村民，某種程度減緩了社區(qū)群眾的就業(yè)壓力。

　　林業(yè)部門(mén)與公園管理局各司其職依法規(guī)范管理

　　目前，普達(dá)措國(guó)家公園的保護(hù)管理是以自然保護(hù)區(qū)為依托，以林業(yè)部門(mén)為管理主體的管理模式。“前久，我們公園附近的三個(gè)探礦點(diǎn)、一個(gè)宇宙觀測(cè)站、一條高壓輸電線路、一個(gè)銅選廠的選址可能會(huì)對(duì)公園周邊升天環(huán)境和自然景觀造成破壞，對(duì)公園防火工作方面也會(huì)帶來(lái)一定的火災(zāi)隱患。我們及時(shí)向州委、州政府提出了《關(guān)于普達(dá)措國(guó)家公園周邊生態(tài)環(huán)境面臨危機(jī)的意見(jiàn)和建議》。”松衛(wèi)紅談到景區(qū)環(huán)境管理時(shí)說(shuō)到，管理局及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于要求探礦企業(yè)正確處理好探礦活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系的通知》。

　　此外，管理局定期組織排查公園社區(qū)、牧區(qū)、周邊礦區(qū)的防火工作，及時(shí)排除了兩次火災(zāi)隱患。在公園的湖泊保護(hù)管理方面，針對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中出現(xiàn)的油船漏油等現(xiàn)象，管理局及時(shí)下發(fā)了整改通知并對(duì)游船的整改、技改過(guò)程進(jìn)行全面的監(jiān)管驗(yàn)收。