德國：用法律保障城市間交通協(xié)調(diào)運(yùn)行

　　城際交通網(wǎng)極為發(fā)達(dá)的德國，也有一些經(jīng)驗(yàn)和措施值得借鑒。

　　首先，德國大力發(fā)展軌道交通，實(shí)現(xiàn)城際立體換乘。德國是世界上城鎮(zhèn)化水平較高的國家之一，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總體水平較高且發(fā)展均衡，城鎮(zhèn)空間呈典型的城市群格局，因此，德國城市交通與城際交通和跨區(qū)遠(yuǎn)程交通高度融合。城市交通不僅依靠地鐵、輕軌、公交巴士等，也高度依靠城際、州際(省際)鐵路、地區(qū)鐵路和市郊鐵路等多種運(yùn)輸方式。在德國，居住在城市群區(qū)域的人們跨城市居住、工作、上學(xué)、購物的現(xiàn)象十分普遍，這一切都要依托于城市群以及聯(lián)邦州際軌道交通。德國的軌道交通力求集約和高效運(yùn)用。例如，城市軌道交通標(biāo)準(zhǔn)和國家鐵路標(biāo)準(zhǔn)基本相同，均為1435mm軌距以及相同配電標(biāo)準(zhǔn)，城際地區(qū)鐵路和地鐵輕軌等城市軌道交通可實(shí)現(xiàn)線路公用，為立體化換乘提供基本條件。德國的立體化換乘樞紐主要依托機(jī)場和大城市的中心火車站。在這里，城際軌道、市郊鐵路、地鐵、公交車和出租車交匯銜接。

　　值得一提的是，德國樞紐的換乘極為便捷，乘客自行購票，不設(shè)檢票口，而是上車隨機(jī)查票，逃票者不但要繳納高額的罰款，信用也會大大受損，影響今后的生活；另外，車票分為兩小時(shí)有效票、天票、周票、月票、團(tuán)體票、學(xué)生票、退休者票等等，很多人不必每次乘坐都買票，此舉大大提高了客流換乘速度，減少客流滯留，提高了城市之間聯(lián)系的效率。一般來說，城際間快速鐵路每20分鐘一班，高峰時(shí)期更緊密；地鐵發(fā)車間隔則在2—5分鐘之間。

　　其次，德國著力解決“最后一公里”的難題。“最后一公里”是指交通最末端的交通工具。完善的軌道交通只能把城市群區(qū)域間流動的人們送到具體的車站，只有打通交通網(wǎng)的“微循環(huán)”，擴(kuò)大覆蓋面，更好地方便出行，才能有效緩解中心區(qū)的壓力。在解決“最后一公里”問題上，德國有遍布城市角落、安全快捷的普通小型換乘接駁站。這些小型換乘接駁站可以輕松實(shí)現(xiàn)軌道交通與公共汽車、自行車和私家車的便捷換乘。從地鐵站出來，即是公交車站，還有安全的自行車存放處和私家車停車場。德國交通系統(tǒng)本著以人為本、盡最大努力方便乘客出行的原則，只要給自行車買票，可將自行車帶到公共交通工具上。地鐵、火車都有專門的座位少、空間大的車廂給攜帶自行車的旅客。乘客在城際間使用軌道交通，城市內(nèi)使用自行車，方便又環(huán)保。這些舉措都有效解決了“最后一公里”的難題。

　　最后，德國用法律確保城市間交通協(xié)調(diào)合作。城際間多種交通方式必定涉及多個(gè)城市、多個(gè)部門協(xié)調(diào)合作。運(yùn)營時(shí)刻表、票價(jià)和票據(jù)形式等都要有協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理。那么是誰在這些“婆婆”間進(jìn)行協(xié)調(diào)呢？首先，德國通過一系列立法，明確了城市公共交通屬社會公益事業(yè)，聯(lián)邦、州、市鎮(zhèn)在城市公共交通發(fā)展中的擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。地方政府通過公開招標(biāo)的形式購買公共交通運(yùn)輸服務(wù)。政府不參與公共交通的運(yùn)營和組織，但對服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量有詳細(xì)的監(jiān)管和考核。另外，交通運(yùn)輸協(xié)會(交通聯(lián)盟)也發(fā)揮著重要的協(xié)調(diào)作用。交通運(yùn)輸協(xié)會承擔(dān)著一個(gè)區(qū)域內(nèi)公共交通標(biāo)準(zhǔn)的制定，服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量的監(jiān)管，時(shí)刻表、運(yùn)營模式、車票樣式和票價(jià)的統(tǒng)一等工作，最大程度為乘客提供高效便捷的城際公共交通服務(wù)。

　　加拿大東岸城市群：交通“無縫對接”的受益者

　　連接加拿大東部兩省的“哈利法克斯-蒙克頓成長走廊”，被稱為加拿大的“大西洋門戶”。占地超過1.5萬英畝(約合60平方公里)的20個(gè)跨省工業(yè)和商業(yè)園區(qū)散落在該走廊的城市群內(nèi)。便利的交通基礎(chǔ)設(shè)施成為這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速成長的先決條件。

　　從新斯科舍省的哈利法克斯到新不倫瑞克省的蒙克頓，長達(dá)240公里的城市群，由現(xiàn)代化的四車道高速公路串接相連。高速的一頭兒經(jīng)新不倫瑞克省的伍德斯托克通向美國新英格蘭地區(qū)的I95國道，另一頭兒與加拿大橫貫公路交匯，伸向加拿大中部腹地。

　　成長走廊上的20個(gè)園區(qū)大多擁有鐵路設(shè)施。加拿大國家鐵路公司在哈利法克斯、蒙克頓，以及部分中間城市提供主要的聯(lián)運(yùn)服務(wù)。集裝箱由哈利法克斯碼頭內(nèi)的雙層堆裝貨車運(yùn)送，穿行成長走廊，直達(dá)蒙特利爾、多倫多以及美國的芝加哥和底特律，與加拿大國家鐵路在北美大陸的所有站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了真正的“無縫對接”。

　　另外，為了適應(yīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的需要，在成長走廊上的各個(gè)城市之間，加拿大國家鐵路公司還提供多種專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施，比如：鋼鐵轉(zhuǎn)運(yùn)站、汽車運(yùn)輸網(wǎng)點(diǎn)、林業(yè)產(chǎn)品分裝車間，以及木材配貨中心等。

　　哈利法克斯和蒙克頓都在積極發(fā)展航空運(yùn)輸業(yè)，增加班機(jī)和航線，為成長走廊內(nèi)的市場服務(wù)。哈利法克斯國際機(jī)場年旅客吞吐量超過350萬人次，大蒙克頓國際機(jī)場年旅客吞吐量為58萬人次。

　　在哈利法克斯-蒙克頓成長走廊上，各種交通服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施高度關(guān)聯(lián)。絕大多數(shù)的公路運(yùn)輸公司都在走廊沿線建立了服務(wù)站。加拿大國家鐵路公司的主要軌道與走廊的高速公路保持平行，沿途設(shè)有多處轉(zhuǎn)運(yùn)中心。大西洋沿岸各省的空運(yùn)物資基本上都是經(jīng)由哈利法克斯與蒙克頓兩個(gè)機(jī)場運(yùn)送。在客運(yùn)方面，兄弟機(jī)場分工明確、配合默契：哈利法克斯負(fù)責(zé)大眾市場，承擔(dān)加拿大東海岸的大部分客流；而蒙克頓只迎送一些中小型航空公司的客機(jī)。