上海新一輪城市總體規(guī)劃指導(dǎo)意見出爐！“中國(guó)上海”昨天公布了市政府印發(fā)的《關(guān)于編制上海新一輪城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)意見》，全文當(dāng)中明確提到:上海要嚴(yán)格控制包括人口、用地在內(nèi)的城市發(fā)展規(guī)模，中心城控制住宅用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。

　　指導(dǎo)意見分七大塊闡述了上海新一輪城市總體規(guī)劃的具體內(nèi)容，涉及嚴(yán)格控制城市發(fā)展規(guī)模、優(yōu)化市域空間格局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局、維護(hù)良好生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建高效便捷的綜合交通體系、強(qiáng)化城市運(yùn)行的基礎(chǔ)保障、完善與全球城市建設(shè)相適應(yīng)的規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制等。

　　中心城堅(jiān)持人口疏解

　　新市鎮(zhèn)加快人口集聚

　　在“嚴(yán)格控制城市發(fā)展規(guī)模”一章節(jié)，指導(dǎo)意見明確提出，上海嚴(yán)格控制人口規(guī)模。通過調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)政策、住房政策和公共服務(wù)政策等綜合手段，實(shí)現(xiàn)人口規(guī)模適度可控。中心城堅(jiān)持人口疏解，控制住宅用地規(guī)模和開發(fā)強(qiáng)度。新城和新市鎮(zhèn)加快人口集聚，創(chuàng)造更加良好的居住、交通、生態(tài)環(huán)境和就業(yè)機(jī)會(huì)，加大公共服務(wù)供給傾斜力度。與此同時(shí)，上海嚴(yán)格控制用地規(guī)模。嚴(yán)守建設(shè)用地總量的"天花板"，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約集約用地制度，依靠存量?jī)?yōu)化、流量增效和質(zhì)量提高滿足城市發(fā)展的用地需求，實(shí)現(xiàn)全市規(guī)劃建設(shè)用地總量"零增長(zhǎng)"。值得一提的是，指導(dǎo)意見特別提出，"鼓勵(lì)土地合理混合使用和地下空間綜合開發(fā)利用"。

　　建園增綠維護(hù)環(huán)境優(yōu)化結(jié)構(gòu)交通擴(kuò)容

　　未來上海如何優(yōu)化市域空間格局？指導(dǎo)意見也給出了方向:首先，嚴(yán)控生態(tài)空間底線。通過郊野公園、城市綠道等推進(jìn)載體，營(yíng)造具有生態(tài)保育和休憩功能的城市生態(tài)空間。其次，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化市域城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，形成中心城、新城和新市鎮(zhèn)融入長(zhǎng)江三角洲城市群一體化發(fā)展的空間格局。指導(dǎo)意見還提出，要充分發(fā)揮中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推進(jìn)浦東濱江沿海地區(qū)能級(jí)提升。

　　就城市綜合交通體系發(fā)展的話題，指導(dǎo)意見明確，按照空間發(fā)展推進(jìn)差別化交通策略。其中，中心城通過挖掘交通設(shè)施潛能，優(yōu)化交通組織，適度提高交通網(wǎng)絡(luò)容量。新城建立相對(duì)獨(dú)立的對(duì)外交通系統(tǒng)，提升和長(zhǎng)江三角洲區(qū)域的便捷互通。構(gòu)建大容量交通走廊，加強(qiáng)新城與中心城、新城與新城之間的交通聯(lián)系。因地制宜發(fā)展中運(yùn)量公共交通，完善內(nèi)部公共交通體系。