近來,隨著霧霾、水污染以及多地發(fā)生的環(huán)境突發(fā)事件,公眾對(duì)環(huán)境部門的政策執(zhí)行、監(jiān)管責(zé)任也日益關(guān)注。對(duì)環(huán)境問題的問責(zé)高峰悄然來臨。

　　2013年,環(huán)保領(lǐng)域腐敗案件在各地頻發(fā)。最高人民檢察院工作報(bào)告在“2013年檢察工作回顧”中提到:在環(huán)境監(jiān)管、污染治理、生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)等領(lǐng)域查辦職務(wù)犯罪1290人。

　　腐敗和監(jiān)管缺失是一些環(huán)境問題造成重大影響的幕后推手。記者梳理多起環(huán)保官員腐敗案件發(fā)現(xiàn),相當(dāng)一部分企業(yè)是以“感謝在環(huán)保問題上的關(guān)照”“為和環(huán)保官員搞好關(guān)系”等理由行賄環(huán)保官員,更有一些官員利用手中的審批、處罰等權(quán)力索賄甚至敲詐勒索。

　　2013年12月初,有廣東清遠(yuǎn)市民持手機(jī)錄音實(shí)名舉報(bào)陳柏和違紀(jì),錄音中“分分鐘可以搞垮一間廠”的說法引發(fā)熱議。西部一家洗礦廠負(fù)責(zé)人陳堅(jiān)(化名)告訴記者,敢于將“分分鐘可以搞垮一間廠”說出來索賄、敲詐企業(yè)的環(huán)保官員固然不多,但一些環(huán)保官員的做法實(shí)際上表達(dá)著相似的意思,如果不“孝敬”好他們,企業(yè)就可能被停產(chǎn)。

　　陳堅(jiān)告訴記者,國家對(duì)環(huán)境保護(hù)越來越重視,一個(gè)重要表現(xiàn)就是加大了行政處罰力度,而處罰的彈性很大。比如,處罰2萬元至20萬元,最低和最高之間相差10倍。限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)停的差別更大,環(huán)保部門掌握著很大的自由裁量權(quán)。

　　“以前,只要是招商引資的項(xiàng)目,或者列入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)工程,環(huán)保設(shè)施往往可以‘先上車后補(bǔ)票’?，F(xiàn)在不同了,項(xiàng)目上馬、竣工驗(yàn)收,環(huán)保部門有一票否決權(quán)。”一名企業(yè)負(fù)責(zé)人說,以前首先考慮跟土地、安監(jiān)、消防部門“勾兌”,現(xiàn)在首要問題變成公關(guān)環(huán)保部門。

　　“過去請(qǐng)吃吃飯、喝喝酒,逢年過節(jié)送點(diǎn)購物卡就可以了。現(xiàn)在,為達(dá)到目的,有人甚至對(duì)關(guān)鍵的環(huán)保官員送房、送干股。”這位企業(yè)家說。

　　石家莊鐵道大學(xué)教授薛靜介紹說,環(huán)保系統(tǒng)職務(wù)犯罪案件多集中在環(huán)評(píng)、財(cái)務(wù)、污控等重點(diǎn)崗位,且呈現(xiàn)出由個(gè)體向群體發(fā)展,窩案、串案增多的趨勢(shì),既損害了人民群眾的生命健康,又影響了政府的公信力,縱容了污染環(huán)境、破壞環(huán)境的違法犯罪行為。

　　廣西科技大學(xué)副研究員夏辛萍認(rèn)為,環(huán)保部門權(quán)力小時(shí)容易被人忽視,權(quán)力增強(qiáng)時(shí)開始面臨腐化濫用的危險(xiǎn),遏制環(huán)保領(lǐng)域職務(wù)犯罪高發(fā)勢(shì)頭,和預(yù)防其他領(lǐng)域的職務(wù)犯罪一樣,當(dāng)務(wù)之急是建立權(quán)力制約機(jī)制、規(guī)范環(huán)保部門執(zhí)法行為。