2 環(huán)境法屬什么？

　　環(huán)境法如果沒有能夠支撐自己獨立地位的獨特法律調(diào)整方法，就不能算一個獨立的部門法，只能算一個獨特的領域法或者問題法。

　　環(huán)境法在改革開放初期屬最早啟動、體系化的一類法律。在環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴峻的當代社會，在前蘇聯(lián)部門法理論影響下，學者們基于各種考慮傾向于把環(huán)境法稱為獨立的部門法。

　　環(huán)境法的部門法獨立性越來越弱化

　　環(huán)境法由于環(huán)境問題的突出，近一二十年屬于法律體系中重點突破發(fā)展的法，其發(fā)展要快于基礎理論創(chuàng)新很慢的民法和訴訟法，很多環(huán)境法的調(diào)整方法在傳統(tǒng)法律中難以找到或者被充分體現(xiàn)，加上早期的環(huán)境法學者大都是傳統(tǒng)法學者轉(zhuǎn)型，那時說環(huán)境法是一個獨立的部門法，很多人特別是傳統(tǒng)法學者還難以辯駁。

　　最近幾年，傳統(tǒng)法律的厚積薄發(fā)優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，《物權法》、《侵權責任法》、《民事訴訟法》的制定，把環(huán)境法的私法規(guī)則和歸責、舉證規(guī)則全部吸收進去，體現(xiàn)自己普遍性與特殊性相結合的包容特點。也就是說，環(huán)境法學界曾經(jīng)引以自豪的獨立部門法支撐規(guī)則，被吸收成傳統(tǒng)部門法的法律規(guī)則。

　　現(xiàn)實看，環(huán)境法仍然是依靠行政法律規(guī)則、民事法律規(guī)則、刑事法律規(guī)則、訴訟法律規(guī)則來調(diào)整與環(huán)境有關的社會關系的；環(huán)境法律責任也可以而且只能歸結為民事法律責任、行政法律責任和刑事法律責任三類。因此環(huán)境法的部門法獨立性越來越弱化。

　　環(huán)境法其實是一個獨特的領域法或問題法

　　行政法、民法、刑法、訴訟法等部門的劃分，源于前蘇聯(lián)，被新中國法律界和法學界引進。通說認為，劃分法律部門的首要標準是法律所調(diào)整的社會關系，即法律調(diào)整對象的不同性質(zhì)和特點。但是實際上，劃分標準除了調(diào)整的領域和社會關系有區(qū)別外，更主要的是依據(jù)調(diào)整方法的不同。也就是說，民法的、刑法的、行政法和訴訟法的調(diào)整方法是不同的。后來，環(huán)境法、軍事法等也被各自的研究學者宣告為獨立的部門法。

　　很多傳統(tǒng)的法學學者特別是法理學者開始提出質(zhì)疑，認為部門法的稱謂和劃分標準不科學，應當把法律體系劃分為調(diào)整方法法和調(diào)整領域法或者問題類別解決法。前者包括行政法、民法、刑法、訴訟法，后者是需要用前者的方法解決某一領域或者類別的問題的法，如文物法、軍事法、消防法、安全生產(chǎn)法、食品安全法、衛(wèi)生法等。不能把兩類不同邏輯的東西硬塞到“部門法”概念之中。

　　環(huán)境法既解決環(huán)境民事問題、環(huán)境行政問題，也解決環(huán)境刑事問題，因此其調(diào)整對象既包括民法調(diào)整對象、行政法調(diào)整對象，還包括刑法調(diào)整對象；它的調(diào)整方法既包括行政的、民事的調(diào)整方法，還包括刑事的調(diào)整方法。換言之，環(huán)境法的調(diào)整對象和方法已被民法、刑法、行政法等傳統(tǒng)的部門法所囊括。環(huán)境法已沒有能夠支撐自己獨立地位的獨特法律調(diào)整方法，不能算一個獨立的部門法。

　　目前，這一觀點已得到全國人大常委會采納。盡管如此，并不妨礙環(huán)境法作為一個領域法蓬勃發(fā)展，也不妨礙環(huán)境法學作為一個獨立領域的學科繁榮發(fā)展。相反，在問題引導立法和法學研究、發(fā)揮法律和法學本質(zhì)作用的時代，環(huán)境法和食品安全衛(wèi)生法等公共安全領域的法律一起正在蓬勃發(fā)展。過分強調(diào)環(huán)境法是不是獨立的部門法在新時代已無任何實際意義。環(huán)境法學者熱衷于提部門法的獨立性，傳統(tǒng)法并不屑于與環(huán)境法爭論。當前，環(huán)境法有盲目自信越走越遠的危險。在獨立性的蠱惑下，也越走越孤立，越走越艱難。如不糾正，也越來越難獲得傳統(tǒng)法的支持。